黨建平：發展黨員質量進一步提升 基層黨組織建設持續加強

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，黨員隊伍和黨的基層組織建設始終充滿生機活力，黨的事業就會始終生機勃勃。分析2015年黨內統計數據，我們欣喜地看到，在以習近平同志為總書記的黨中央高度重視下，各級黨組織牢固樹立大抓基層的鮮明導向，推動黨員隊伍和基層組織建設水平穩步提升，黨的執政基礎不斷鞏固夯實。

從黨員隊伍統計數據分析看，各級黨組織認真落實發展黨員工作總要求，調控重點從控制數量逐步向優化結構、提升質量轉變，黨員隊伍活力持續增強。比如，全國黨員總數比上年淨增96.5萬名，總量增幅為1.1%，比上年下降0.2個百分點﹔黨員隊伍結構進一步優化，與上年相比，企事業、民辦非企業單位專業技術人員佔比提高0.3個百分點，一大批優秀青年加入黨組織，為黨組織注入了新鮮血液﹔發展黨員質量進一步提升，突出表現在生產工作一線、高知識群體中發展黨員比例繼續提高。

從基層黨組織建設統計數據分析看，各級黨組織圍繞強化基層黨組織整體功能，突出重點，狠抓落實，夯實了黨的執政基礎。比如，基層黨組織建設持續加強，社會組織黨組織增加9655個，應建已建率達到99.1%，非公有制企業黨組織應建已建率達到99.9%，較好地實現了黨的組織和工作有效覆蓋﹔各地以村和社區“兩委”換屆為契機，選優配強基層黨組織帶頭人取得成效，基層黨組織帶頭人素質進一步提高﹔各級黨組織認真落實中央有關要求，有效整合各種資源，堅持人財物向基層下沉，基層基礎保障水平大幅提高。

黨的工作最堅實的力量支撐在基層，突出的矛盾和問題也在基層。在看到黨員隊伍和基層組織建設取得了可喜變化的同時，必須清醒認識到，隨著世情國情黨情的新變化，黨員隊伍和黨的基層組織建設也面臨著一些新任務新挑戰。進一步落實全面從嚴治黨要求，必須深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，持續用力、常抓不懈，進一步做好黨員隊伍建設和基層黨組織建設各項工作，全面提升基層黨建工作水平。

——要著力強化黨組織整體功能，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。黨的基層組織是政治組織，具有鮮明的政治屬性。要把強化政治功能和落實服務功能有機結合起來，充分發揮基層黨組織政治引領作用，牢牢把握中國特色社會主義這一根本政治方向，教育引導廣大黨員深入學習習近平總書記系列重要講話精神，自覺貫徹中央各項決策部署，推動黨的各項政策落地生根﹔切實提升基層黨組織服務能力和水平，推動基層黨組織更好地服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員。

——要著力做好發展黨員工作，改善黨員隊伍結構。列寧講過：“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要”。黨員的質量是黨的生命，做好發展黨員工作，必須堅持標准、強化質量，要把政治標准放在首位，牢固樹立質量至上理念，確保新黨員政治合格。要堅持既控總量又調結構，抓重點、補短板，不斷優化發展黨員結構。突出抓好重點領域重點群體發展黨員工作，著力解決一些地方和領域黨的力量薄弱問題。

——要著力抓好黨員教育管理，提升黨員隊伍整體素質。要結合開展“兩學一做”學習教育，提升黨員政治素質，增強黨性觀念，強化黨員意識。要嚴格黨內組織生活，堅持重在平時、嚴在細節，把“三會一課”、組織生活會、黨性分析、民主評議黨員等基本制度落實好。積極運用現代信息技術，提高黨員教育管理水平，切實保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

——要著力推進黨的組織和工作覆蓋，健全組織體系。擴大黨的組織和黨的工作在全社會的覆蓋面，是基層黨建工作的重點任務。要及時跟進經濟社會新變化，牢牢抓住基層黨組織建設的薄弱環節，探索創新基層黨組織設置形式，切實做到哪裡有群眾哪裡就有黨的工作，哪裡有黨員哪裡就有黨組織，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面。

——要著力落實基層黨建工作責任制，強化基層黨建主體責任。抓好基層黨建工作，關鍵在黨委重視、責任落地。大抓基層黨建工作，各級黨委首先要把責任擔當起來，強化“抓好黨建就是最大的政績”的理念，把基層黨建工作作為各級黨委的“一把手”工程。要落實書記抓、抓書記的要求，堅持一級抓一級、一級帶一級，層層抓落實。要通過建立市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作責任清單，發揮述職評議考核的“指揮棒”作用，強化基層黨建工作問責，全力推動基層黨建工作落到實處。

《 人民日報 》（ 2016年07月01日 08 版）