高宏彬：貫徹新《條例》提高新本領 凝心聚力新一輪振興發展

新修訂出台的《中國共產黨地方委員會工作條例》，與時俱進地完善和規范了地方黨委的主要職責、決策程序、組織構成、運行機制等重大問題。《條例》的出台，恰逢其時，實效管用。作為市級黨委特別是書記，必須以《條例》為根本遵循和行為准則，加強和改善對本地區經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的全面領導，全面負責地抓好本地區黨建工作，凝心聚力推動本溪新一輪振興發展。

創新學習理念，聚焦提素質強能力抓落實。當今世界，已經進入互聯網和物聯網時代，科技發展日新月異，知識更新一日千裡，國際形勢復雜多變，中國經濟發展進入新常態，改革進入攻堅期和深水區，各種矛盾錯綜交織，經濟下行壓力加大，對領導干部素質和能力提出了新考驗、新要求。崇尚學習，才能行穩致遠。作為市委，無論是集體還是個人，隻有不斷地提高學習力，才能不斷增強領導力。市委應帶頭重視學習、引領學習、自覺學習，堅持每月一次中心組學習，市委常委、副市長每年作一次中心發言。以提高政治把握能力、戰略思維能力、改革創新能力、組織協調能力、依法辦事能力、廉潔自律能力為目標，深入學習領會習近平總書記系列重要講話和黨中央、遼寧省委的重大決策部署。探索建立全市領導干部“對象全員、內容全面、時間全時、方式全部”的360度學習體系，學理論、學政策、學法律、學歷史、學經典、學業務、學人長，提高綜合素質和執政本領。開設正能量微信交流學習平台，舉辦專題研討班、培訓班，引領和推進學習型黨組織建設和學習型社會建設。通過不斷創新學習，強化理論武裝，用心打造過硬的個人素質和過硬的團隊素質，更好地勝任所肩負的神聖職責和歷史使命。

創新發展體制，聚焦獻智慧繪藍圖抓落實。市委把方向、管大局、作決策的關鍵是以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神及習近平總書記系列重要講話精神為指導，堅持在繼承中發展、在發展中創新的思想，堅持一張好的藍圖繪到底，以區域、全國、全球視野，系統研究和科學謀劃全市“十三五”經濟社會發展規劃與新一輪振興發展思路。牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，全面貫徹“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，進一步豐富提升“三都五城”新本溪的內涵。加強和改善市委對全市經濟工作的領導，建立和完善市委常委幫扶聯系縣區、重點企業和貧困村、貧困戶等制度，強化市委常委擔當意識，創造各位常委“心中有全局、手中有典型”的工作平台，做到分工不分家、到位不越位、補台不拆台，充分調動大家的主動性、積極性和創造性。積極融入“一帶一路”發展戰略，用足用好新一輪東北振興政策。堅定不移地建設綠色鋼都，大力發展鋼材深加工產業，拉長鋼鐵產業鏈﹔堅定不移地建設中國藥都，形成全域藥都、全域大健康產業發展格局﹔堅定不移地建設楓葉之都，以改革引領特色旅游業發展，補齊服務業短板。著力完善體制機制，增強發展內生動力。著力推進結構調整，做好“加減乘除”文章。著力推動創新創業，實施好“大眾創業、萬眾創新”五年行動計劃。著力保障改善民生，貫徹落實“六個精准”和“五個一批”要求，全面打響脫貧攻堅戰，確保全市3.06萬貧困人口如期脫貧，讓本溪百姓增加獲得感和幸福感。著力統籌城鄉發展，推進沈本一體化和本溪全域新型城鎮化。著力改進干部作風，營造優質高效的服務環境和親商安商的發展環境。搞好智慧城市建設及應用，智造行業標准，推進“互聯網+”惠民惠企惠政。注重文化、教育、體育三個特色軟實力建設，提升本溪核心競爭力。大力實施藍天、碧水、青山、沃土工程，傾力打造融智慧山水、健康旅游、生態文明、特色文化於一體的宜居城市。

創新領導方式，聚焦正能量優生態抓落實。謀求本溪新一輪振興發展，關鍵在黨，關鍵在人。市委應帶頭做表率、謀大事、樹典型，帶領市人大、市政府、市政協三個班子協同創新、協同推動、協同落實，形成干事創業的強大合力。加強民主政治建設，全力支持人大、政協依法依章程履行職能，肝膽相照、榮辱與共地與民主黨派、工商聯和無黨派人士相處合作，充分發揮群團組織作用，積極爭創全國雙擁模范城，鞏固發展人心思進、團結和諧的良好局面，建設本溪山更綠、水更清、天更藍的自然、政治、社會“三個生態”。市委一班人全力支持政府抓落實、全力服務本鋼集團促發展。堅持正確的用人導向，按照“二十字”好干部標准和《黨政領導干部選拔任用工作條例》公道公平公正地選人用人，真正把那些政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的干部，選拔到改革發展穩定的第一線，讓吃苦的人吃香，讓實干的人實惠，讓有為的人有位，努力營造“市委想干部、干部想工作”的良好氛圍。深化開展基層黨組織建設升級年活動，創新“智慧黨建”運行模式，深化黨代會代表任期制，實現基層黨組織建設全面進步、全面過硬。

創新治理體系，聚焦守規矩做表率抓落實。作為市委，必須始終把政治紀律和政治規矩挺在前面，堅決在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。堅持不懈地嚴格遵守中央八項規定精神和遼寧省委十項規定，持之以恆地改作風。按照《條例》要求，修改完善市委常委會和全會議事決策機制，明確議事范圍、議事程序、議事紀律，嚴格執行民主集中制，嚴格遵循“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。著重完善每周一的書記專題會制度，形成提交常委會會議議題的有效醞釀機制。著重完善常委會工作制度，堅持每月第一周和第三周的周五例會制度，規范行使好六項職權。著重完善全會工作制度，每年至少召開兩次全會，對9類重大事項進行討論和決定，充分發揮和切實強化全會的決策與監督作用。嚴格落實《條例》中有關市委、縣（區）委組織構成、成員配備和名額限定的規定。嚴格落實“兩個責任”，從市委常委帶頭做起，“講誠信、懂規矩、守紀律”，做“嚴以修身、嚴以律己、嚴以用權”的表率，做“謀事實、創業實、做人實”的表率，嚴格執行《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

創新績效考評，聚焦樹典型見成效抓落實。好的規劃、好的藍圖，不能僅挂在嘴上、寫在紙上、貼在牆上，更要落實在行動上，扎根在本溪的大地裡。市委不僅要做好頂層設計、動員部署，更要突出問題導向，突出精准發力，突出完善制度，突出督察落實。緊緊圍繞穩增長、爭政策、上項目、惠民生、拓空間、防風險等中心工作和重點任務，堅持底線思維，倡導重點工作走在全國前列、常規工作走在全省前列，從市委常委帶頭做起，以心無旁騖、心底無私、心心相印、心甘情願的思想境界抓工作，以“247、365”的時間節點想問題，以“1.5”倍工作法干事業，繼續完善“矩陣式目標管理、扁平化運作、授權制實施、銷號制推進”四位一體的工作機制，做到明確目標，馬上就辦，深入底層，勇於擔當，貴在爭先。真正把“開會+不檢查=零”，“布置工作+不檢查=零”，“抓住不落實的事+追究不落實的人=落實”的理念與要求，滴灌到每名黨員干部身上，滲透到每項具體工作當中。大力選樹體現時代精神的各類典型，大力弘揚“本是萬物之根、溪乃四海之源，本本分分做人、點點滴滴做事”的本溪城市精神，激勵廣大黨員干部敢於擔當、善於擔當、體現擔當，想事、干事、干成事。

（作者為中共遼寧省本溪市委書記）

《 人民日報 》（ 2016年02月24日 11 版）