陳敏爾：理想信念高於天 紀律規矩是底線

中央印發的《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》兩部重要黨內法規，貫穿了習近平總書記全面從嚴治黨的重要講話精神，彰顯了中央推進黨風廉政建設的堅定決心，體現了依規治黨與以德治黨的有機結合，實現了黨內法規建設的與時俱進，為深入推進全面從嚴治黨提供了有力支撐和制度保障。我們要深入學習、堅決貫徹，落實好黨風廉政建設的“兩個責任”，確保黨規黨紀落地生根，不斷鞏固良好的政治生態。

緊緊圍繞學習貫徹《准則》和《條例》，進一步堅定理想信念宗旨

理想信念高於天。習近平總書記指出，理想信念是共產黨人的精神之“鈣”，必須解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。王岐山同志講，全面從嚴治黨，光靠紀律是守不住的，必須立根固本，筑牢思想道德防線，努力解決好“不想”的問題。《准則》重申關於理想信念、根本宗旨、優良傳統作風、高尚情操等“四個必須”的原則要求，並將落腳點放在永葆黨的先進性和純潔性上。隻有保持理想信念宗旨的堅定清醒，才能立得住腳跟、穩得住心神、受得住考驗，練就“金剛不壞之身”。

通過強化思想理論武裝來堅守理想信念宗旨。隻有從思想上理論上真正把信仰搞明白，這種信仰才是堅定的。要加強理論學習，尤其要把學習習近平總書記系列重要講話精神作為一項經常性工作，內化於心、外化於行，從總書記講話中明確方向、掌握方法，做到真學、真懂、真信、真用。通過運用正反典型來堅守理想信念宗旨。用《准則》強化自律立德，以先進典型作榜樣，向先輩先進看齊﹔用《條例》強化他律立規，以反面典型作警示，明確不可觸碰的“底線”。最近，我們從貴州近年來查處的廳級以下干部案例中選取54個案例，組織編印《鏡鑒——貴州省“三嚴三實”專題教育警示錄》一書，讓黨員干部知敬畏、明底線、受警醒。通過嚴格黨內生活來堅守理想信念宗旨。黨性和理想信念必須在嚴格的黨內生活鍛煉中不斷增強。通過學習貫徹《准則》和《條例》，喚醒廣大黨員干部的黨章黨規黨紀意識。

緊緊圍繞學習貫徹《准則》和《條例》，進一步推進從嚴管黨治黨常態化

黨員干部“破法”，無不始於“破紀”。全面從嚴治黨，關鍵是從嚴管理干部。《准則》和《條例》提供了從嚴從實管黨治黨的“尺子”。我們將以《准則》和《條例》為准繩，充分運用監督執紀“四種形態”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，黨紀輕處分和組織處理成為大多數，對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整的是少數，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的隻能是極少數。

讓嚴守政治紀律和政治規矩成為自覺。講規矩，首先要講政治規矩﹔守紀律，首先要守政治紀律。面對考驗，要始終相信中央、依靠中央，聽從中央指揮、服從中央號令。要對照《准則》和《條例》要求，引導黨員干部深查細照“七個有之”，嚴格執行政治紀律和政治規矩“八個決不允許”，推動講政治、守紀律成為思想自覺和行動自覺。讓尊崇黨章成為習慣。黨章是黨的根本大法，《准則》和《條例》是對黨章規定的具體化。全面從嚴治黨首先要尊崇黨章。堅持把貫徹落實《准則》和《條例》的過程作為貫徹落實黨章的過程，全面落實黨章的廉潔自律要求和紀律要求，特別是緊扣“六大紀律”嚴明黨紀戒尺，真正把黨章權威立起來。讓干部約談成為制度。開展干部約談，是堅持紀在法前、紀嚴於法的重要體現，也是對干部的關心愛護。約談就是機會，嚴管就是真愛。堅持把學習貫徹《准則》和《條例》作為開展“大約談、大宣傳、大培訓”的重要內容，讓干部把問題講清楚、改過來。今年以來，貴州省委“五人小組”帶頭約談省管干部，各級黨委“五人小組”和各單位黨組（黨委）有關領導也開展了約談，及時教育挽救了一批問題黨員干部，形成了有力震懾。讓民生監督成為常態。《條例》將違反群眾紀律的行為單設一類，為深入推進民生監督工作提供了精准指導。目前，我們已在全省設立1482個民生監督組，實現對所有鄉鎮、街道、社區的全覆蓋。我們將按照《條例》細化監督內容，持續開展民生監督工作，加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題查處力度，真正把責任落實到基層、把問題解決在基層。讓巡視監督成為“利劍”。堅持把貫徹《准則》和《條例》與貫徹《巡視工作條例》結合起來，緊扣“六大紀律”，深化“四個著力”，突出問題導向，讓頂風違紀者“長記性”，讓心存僥幸者“收住手”，形成黨內監督的強大合力。讓嚴肅問責成為利器。責任追究是全面從嚴治黨的重要利器。話說千遍，不如問責一次。堅持“一崗雙責”“一案雙查”，把貫徹《准則》和《條例》與落實“兩個責任”清單結合起來，對貫徹落實不力、管黨治黨不嚴的嚴肅追責，對典型案例及時通報曝光，層層傳導壓力、落實責任。

緊緊圍繞學習貫徹《准則》和《條例》，進一步扎緊“制度鐵籠”和“數據鐵籠”

為政之道，行治修制。《准則》是內化於心的道德自律，樹立了看得見、夠得著的高標准﹔《條例》是外化於行的剛性約束，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。兩者內外兼修，進一步扎緊了管黨治黨的制度籠子。

我們將立足貴州實際，把貫徹落實《准則》和《條例》與推動管黨治黨制度創新結合起來，積極探索完善“制度鐵籠”和“數據鐵籠”，共同發力，確保權力在陽光下運行。在打造“制度鐵籠”方面，重點是深化行政管理體制改革和黨的建設制度改革，推進減政、減負、減支“三減”，落實權力清單、責任清單、負面清單“三張清單”，打造省級公共資源交易中心、政務服務中心和電子政務雲“三個平台”，建立健全從嚴管理干部目標管理、崗位責任、激勵保障和懲戒約束“四位一體”機制，做到有權不能任性。在打造“數據鐵籠”方面，重點是依托大數據產業優勢和雲平台系統，強化權力運行監督，實現權力運行全程電子化、處處留“痕跡”，切實做到“人在干、雲在算、天在看”。我省貴陽市正在積極實施“數據鐵籠”行動計劃，促進干部從“不敢腐”向“不能腐”轉變。

（作者為貴州省委書記）  

《 人民日報 》（ 2015年11月09日 11 版）