民生三問：電梯吞人悲劇如何不再重演

近來發生的多起電梯事故，引發了社會對乘梯安全的擔憂。如何讓悲劇不再重演？本報記者採訪了質檢總局有關負責人。

一問 電梯投入運營后咋保養

記者：減少電梯安全隱患，如何把關？

國家質檢總局特種設備安全監察局有關負責人：按照《特種設備安全法》，電梯的生產、經營、使用、檢驗、檢測，應當遵守有關特種設備安全技術規范及相關標准。

在設計與制造階段，電梯制造單位應當在產品或部件的設計、材料與零部件採購與加工制作、裝配與調試、檢驗與試驗等各個環節，嚴格按照安全技術規范——《特種設備制造、安裝、改造、維修質量保証體系基本要求》，及本單位的質量保証制度和檢驗工藝標准等要求進行質量檢查，判斷產品或部件是否符合相關安全技術規范和強制性電梯標准（如《電梯制造與安裝安全規范》）中的要求。凡不符合要求的，不得進入下一工序或出廠。

在安裝階段，實施安裝前，電梯制造單位或其委托的依法取得相應許可的單位，應按照設計文件和相關標准的要求，對涉及電梯施工的土建工程（如機房、井道、底坑等）進行檢查，對電梯制造質量（包括零部件和安全保護裝置等）進行確認，並且做好記錄。符合要求后，方可進行電梯施工。

在施工過程中，電梯安裝單位應按照《電梯監督檢驗和定期檢驗規則》等安全技術規范等，進行安裝質量檢查，並做好施工過程記錄，發現不符合要求的應立即整改。安裝調試完畢后，還應進行安裝質量自檢，並確保檢查和試驗項目齊全、內容完整，施工和驗收手續齊全。發現不符合的應立即整改，否則不得出具安裝質量証明文件和交付全面的安裝質量監督檢驗。

記者：電梯維護保養主體是誰？維保須遵循怎樣的標准？

負責人：相關法律法規規定，電梯的使用單位對電梯負有經常性維護保養責任。隻有電梯制造單位或依法取得許可的安裝、改造、修理單位，才具備電梯維護保養資質。

電梯的維保單位，應當對其維保的電梯安全性能負責，並負責落實現場安全防護措施，保証施工安全。同時，按照法律規定，接到故障通知后，維護保養單位應當立即趕赴現場，並採取必要的應急救援措施。

《特種設備安全監察條例》規定，電梯應當至少每15日進行一次清潔、潤滑、調整和檢查。《電梯使用管理與維護保養規則》以附件表格形式，規定了不同種類電梯半月、季度、半年、年度的維保項目、內容和要求。以自動扶梯及自動人行道的保養要求為例，每半個月，維保單位須對自動扶梯的設備運行狀況進行維護保養，確保其運行正常，沒有異響和抖動。

二問 如何防止隱患變事故

記者：一旦確定電梯存在安全隱患，使用方應該採取哪些措施進行警示，避免事故發生？

負責人：使用單位的電梯安全管理人員發現電梯存在安全問題，應當立即處理。在情況緊急時，可以決定停止使用電梯，並及時報告本單位有關負責人。具體而言，電梯作業人員在作業過程中發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向電梯安全管理人員和單位有關負責人報告﹔電梯運行不正常時，電梯作業人員應當按照操作規程，採取有效措施保証安全。

同時按照規定，電梯使用單位須制定出現突發事件或事故的應急措施與救援預案。尤其是學校、幼兒園、機場、車站、醫院、商場等人員密集場所的電梯使用單位，每年應至少進行一次救援演練。

為更好地實施監督，在進行電梯監督檢驗和定期檢驗時，檢驗機構對救援演練的實施記錄等進行檢查。特種設備安全監察機構，也會在日常安全監察工作中對救援演練情況實行監督檢查。

記者：明知存在隱患而未採取措施，該如何處罰？

負責人：事故預防是一個系統工程。特種設備各項法律法規——《特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》以及各類特種設備安全技術規范的制定，都是圍繞“事故預防”這個總體目標。針對特種設備的設計、制造、安裝、改造、修理、使用、報廢等各環節的特點，都設置了相關的監管要求，從而達到預防事故的目的。

按照《特種設備安全法》規定，特種設備出現故障或者發生異常情況，未對其進行全面檢查、消除事故隱患，繼續使用的，或當特種設備存在嚴重事故隱患、達到報廢條件，未依法履行報廢義務並辦理使用登記証書注銷手續的，監管部門可責令其停止使用有關特種設備，處3萬元以上30萬元以下罰款。

三問 乘電梯遇險怎麼自救

記者：大眾應掌握哪些電梯安全注意事項？

負責人：電梯使用的安全注意事項、警示標志、使用管理單位名稱、應急救援電話和維保單位名稱及其急修、投訴電話，應由電梯使用單位置於乘客易注意到的顯著位置。

如果遭遇電梯故障，老百姓可撥打電梯應急專用呼叫號碼。全國已有6個省份開通電梯應急專用呼叫號碼，其中江蘇、浙江、廣東、陝西為“96333”，湖南為“96366”，內蒙古為“96116”。南京、杭州、廣州、西安等11個城市建成並運行電梯應急處置服務平台。今年上半年，上述11個城市電梯應急處置服務平台共處置電梯各類故障23257起，其中困人故障11419起，解困乘客22778名。救援人員到達困人現場的平均用時為15.4分鐘，實施救援的平均用時僅5.3分鐘。

記者：扶梯緊急制動裝置的作用是什麼？緊急情況下如何操作？

負責人：緊急停止開關的設置，可以讓人們在緊急情況下（如有乘客摔倒、衣物或肢體被夾入縫隙等），迅速停止自動扶梯或自動人行道的運轉。緊急停止開關應裝設在出入口附近明顯而易於接近的位置。

應該告知民眾緊急制動裝置的安裝位置、外形特征和作用﹔告知民眾扶梯正常運行時不要按動該開關，否則可能導致扶梯上的人員因急停而摔倒，並可能引發相關民事賠償責任﹔提醒各位家長，兒童乘用扶梯必須由成人看護，切勿因好奇而按動緊急停止開關﹔當出現緊急情況時，接近該開關的人應高聲發出警告，按下急停開關，避免事故發生或擴大，其他在扶梯上的人聽到警示應抓緊扶手帶，防止跌倒。

《 人民日報 》（ 2015年07月31日 08 版）