台灣經濟不景氣 竟怪“紅色供應鏈”？

今年6月，台灣出口大幅衰退13.9%，出現自2月以來的5連跌。7月中旬，“中華經濟研究院”將2015年經濟成長率預測下修到3.04%，比前次預測低了0.52%，有學者直言連“保3”都成問題。

一片悲觀聲中，有人怪馬當局推展兩岸經貿關系，使得台灣廠商帶技術到大陸設廠，助長大陸 “紅色供應鏈”崛起，反過來成為台灣最大競爭對手。更有甚者，將整個台灣經濟的不景氣歸咎於“紅色產業鏈”，說隨著大陸高調宣示扶持重點科技業，台灣科技業面臨的“‘紅色供應鏈’殺戮期”才開始，且將持續好幾年。一時間，“紅色供應鏈”一詞頻現報端。

何謂“紅色供應鏈”？

台媒所說的“紅色供應鏈”是指大陸把原來需要進口的中間產品轉為自己生產，將整個供應鏈建立在大陸，並要求外商30%的零件國產化。這個提法最早見於2013年10月台灣出版的《天下雜志》，說向來以完整電子產業行走天下的台灣，正在被崛起的大陸本土廠商卡位、取代。最近HTC出貨驟減導致台股宏達電幾度跌停，加上台灣經濟增長率衰減，這個話題再度熱炒。

國務院今年5月8日印發的《中國制造2025》指出，制造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。要在集成電路、通信設備、航空航天裝備等10大重點領域提高自有技術能力，2025年成為制造業強國。

一個明顯是全局性的指導意見，卻被台灣某些人曲解了，認為“當中國傾國家資本的力量發展‘紅色供應鏈’，並提出‘中國制造2025’的政策時，我們必須警覺到這些政策都是正面對著台灣而來”。

我們採訪了台灣經濟研究院景氣預測中心主任孫明德，他說，這種將原來進口的初級產品改為自己生產，由產業鏈下游向中上游發展，由基礎工業向高精尖產業發展的“進口替代”是一個進程，台灣在上世紀60年代（食品、紡織品）和80年代（石化和鋼鐵）已經歷過。大陸產業用20年時間走過了台灣幾十年走過的路，上世紀90年代就開始鋼鐵、石化方面的進口替代，只是沒有引起民眾的關注，如今危及到資訊產業特別是面板出口這一台灣經濟的生命線，才被媒體接連炒作。

有大陸網友認為，這一說法是把“紅色供應鏈”當作台灣經濟衰減的替罪羊，“台灣媒體想把大陸渲染成對商業不友好的地區”，不過是“大陸威脅論”的另一個版本而已。

是“紅色供應鏈”的錯嗎？

孫明德說：“紅色供應鏈”會部分影響台灣經濟，但我不認為今年台灣經濟的衰退是因為“紅色供應鏈”，因為大陸自身經濟增長率和出口也呈下降趨勢。如果以美元來計算，不僅日、韓，甚至是德國，今年1-5月的出口都在衰退。

台灣《經濟日報》社論指出，所謂“紅色供應鏈”的說法，既無法精准描繪事實，又模糊了台灣產業問題的核心，並非一個合宜的語匯。一個新興巨大經濟體，人口眾多、需求巨大，逐漸發展出完整供應鏈是必然的產業措施，而以國家的力量協助其發展，也是多數國家自然而然的產業政策。就像早年台灣“關鍵零組件”產業發展計劃一樣，是要替代進口、節省外匯。它既不是針對台灣，也不見得一定有效。否則，日本對台零組件早就該讓出市場，比利時、盧森堡、瑞士等小國早就該在德國的強勢經濟下萎縮倒退，何以能和德國對峙甚至超越？

全球IC封裝測試行業的知名企業矽品董事長林文伯表示，大陸要建立自己的半導體生產鏈，最終仍須面向世界市場，這不是靠補貼、關起門來自己供應芯片就可以，要擁有技術及品質，才能取得市場佔有率。兩岸競爭中有合作、合作中有競爭的競合關系10年前就已開始，台積電等晶圓（芯片）代工廠在大陸投資設廠，但中芯並沒有因此對台灣晶圓雙雄造成威脅，面板市場也是一樣，高科技不是靠用錢補貼就可以建立優勢的。

經濟界普遍認為，拉動經濟增長要靠內需、投資與出口三駕馬車。反觀台灣經濟，內需方面，平均薪資15年原地不動，雖然物價漲幅不大，但造成民眾消費動能嚴重不足﹔而投資方面，外來投資低於對外投資，同時因為70%的當局預算屬於法律義務支出，用於公共基礎建設和科研方面的財政支出很少，所以近年來基本靠外貿出口特別是電子元配件的加工。2014年，台灣電子零組件佔整體出口值的29.92%，為台灣出口的支柱。

經過分析我們會發現，台灣經濟不景氣有全球經濟復蘇仍脆弱、台幣匯率升值、薪資停滯以及台灣經濟結構不合理，經濟增長過於依賴出口及對大陸貿易，而出口產品又過於依賴ICT（信息和通信技術）產業等多種因素，“紅色供應鏈”只是部分原因。

提升競爭力才是台灣的出路

孫明德提出，“紅色供應鏈”的存在，既是威脅也是挑戰和機遇。台灣應該努力替代上游的日、美，而不是在中下游打價格戰拼殺。否則后有追兵，前有堵截，很容易被“夾殺”，沒有前途。

《聯合報》社論也指出，台灣產業及出口之所以因對岸自主廠商崛起而受傷，主要是我們自己進步、升級太慢，而不是因為對岸學了我們的管理和技術。地域廣大，不同區域經濟環境差異極大，造成大陸本身就是“雁群”結構，方便形成完整的供應鏈。

台“行政院副院長”張善政認為，網絡時代創業門檻降低，台灣雖然市場規模小，但創新能力是夠的，企業競爭力來源就是鼓勵青年創業。“經濟部常務次長”沈榮津提出以智慧制造來調整產業結構，用高質化與差異化來應對。比如台灣面板過去走量產方向，如今關注4K和2K高解析度面板市場，反而能與大陸做區隔。

有識之士認為，將過去降低成本換取規模量產的“效率驅動”代工出口模式，轉換為“創新驅動”發展“綠色價值鏈”的新經濟模式，發展物聯網、雲端、大數據、智慧城市等能提高居民生活品質的產業，不僅環保，而且對分配、就業、薪資提升有幫助。

受訪中，孫明德表示，“紅色供應鏈”帶來的也不全是壞處，因為可以搭上並加入“紅色供應鏈”，比如亞投行、“一帶一路”建設、電力運輸等行業，這未嘗不是更好的出路。他希望大陸注意到兩岸經貿關系在疏離脫鉤，並在“十三五”規劃中能將港澳台尤其是台灣的中小企業納入陣營，讓台灣民眾看到實惠。