“四個全面”理解中國治理的關鍵詞

開欄的話

“四個全面”是什麼？每個“全面”強調什麼？它們之間什麼關系？如何推進“四個全面”？它們對當下和未來的中國治理有什麼意義？不夸張地說，隻有理解“四個全面”，才能理解當下中國。讀不懂“四個全面”，則很難領會中國治理願景、治理方式的宏偉和精妙。今日起，本報推出“‘四個全面’裡的中國治理”系列報道。

理解中國，尤其理解中國治理，一個捷徑是讀懂中國特色治理願景和治理方式。

它們被濃縮為一些關鍵詞，如“中國夢”、“兩個一百年”、“三嚴三實”、“五位一體”等。對於當下中國來說，最需要讀懂的一個詞是“四個全面”。

“出生”於2014年底，江蘇

2014年12月，習近平在江蘇調研時提出，要協調推進“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新台階。

這是習近平首次提出“四個全面”，中國復興偉業的戰略路線圖構成了一個嚴密的體系。

作為整體概念，“四個全面”提出於2014年年底。作為單個概念，4個具體“全面”的提出，則有兩年時間跨度。

2012年11月，十八大報告首次提出“全面建成小康社會”的戰略目標，並確定了時間表，即到2020年實現全面建成小康社會的宏偉目標。

一年后的2013年11月，十八屆三中全會提出“全面深化改革”的戰略決議，向外界宣示，習近平引領下的中國將迎來一個空前改革的時代。

再過一年的2014年10月，十八屆四中全會通過的“全面推進依法治國”決定，是中共黨史上第一個關於加強法治建設的專門決定。

“全面從嚴治黨”，是習近平2014年10月在總結黨的群眾路線教育實踐活動講話時正式提出的。

“耀眼”於2015年兩會，北京

一年之計在於春。

2月2日，習近平在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上的講話中，首次集中論述了“四個全面”戰略布局的邏輯關系——全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。

“這是一個正式的宣示，宣告‘四個全面’成為以習近平為總書記的黨中央治國理政的全新布局”，國家行政學院教授許耀桐認為。

23天之后，2月25日到3月1日，《人民日報》連發5篇評論員文章，對“四個全面”進行了全面、權威、簡明的進一步解讀——

《引領民族復興的戰略布局》、《讓全面小康激蕩中國夢》、《改革讓中國道路越走越寬廣》、《法治讓國家治理邁向新境界》、《從嚴治黨鍛造堅強領導核心》。

文章指出，“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創造、馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍。

得益於這組文章的預熱，以及話題本身的巨大感召力，全國兩會期間，無論政府工作報告等文件，還是分團組審議和討論，“四個全面”都備受關注。

習近平在參加分團組審議和討論中，多次就“四個全面”發表講話，如“讓老區人民同全國人民共享全面建成小康社會成果”，“對有法不依、執法不嚴、徇私枉法的要嚴肅問責、依法懲治”，等等。

“行走”於當下與未來，中國與世界

上下同欲者勝。協調推進“四個全面”，已成中國共識。接下來，就看怎麼干。

習近平身體力行，緊盯落實。中央全面深化改革領導小組迄今已召開十一次會議，審議通過並推動了大量改革方案。這些方案，也包含“全面推進依法治國”、“全面從嚴治黨”的相關內容。

習近平要求領導干部不斷提高領導、謀劃、推動、落實改革的能力和水平。他對一些地方或領域提出要求，各地則積極落實。

如上海，他提出要“繼續當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者”。目前，自貿區建設方面，上海形成了可以復制的經驗﹔中央還通過了《上海市開展進一步規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業管理工作的意見》，按計劃，還將在試點基礎上擴大試點、逐步全面推開。

“四個全面”還在世界范圍內引起關注。

全球中小企業聯盟主席卡洛斯·馬格裡諾斯表示，“我看到了習近平巨大的決心和魄力。”

土耳其中央銀行北京經濟參贊尤科賽爾·戈邁茲認為，“四個全面”戰略布局透露出很強的信息：一個新的發展框架正在形成。這一發展框架對於外國人也很重要——

因為它會影響到中國各方面的政策和戰略，影響中國改革進程以及今后的經濟走勢。