記者觀察：“一周一行” 香港行不行

4月13日，邊檢工作人員在深圳福田口岸為前往香港的旅客驗証。 　　新華社記者 毛思倩攝

4月13日開始，深圳居民新申請和續期的赴港簽注，變成“一周一行”，即一周往返香港一次，而非像過去那樣一次簽注無限次往返。這項措施，是香港特區政府提議后由內地推出的，旨在減少赴港掃貨的內地水客數量。

中央視情做出調整

過去兩個月，香港爆發了數次以“反水客”為名的激進事件。事件中，一些香港激進組織的成員在街頭和商店中對旅客恣意辱罵騷擾，甚至翻查行李箱和動手推打。

所謂水客，是指頻繁來往於香港與深圳之間，靠每次攜帶商品賺價差或工費的人。水客數量龐大，給香港部分地區的生活造成困擾。不過據保守估計，至少六成以上的水客其實是香港人。而在“反水客”事件中，絕大多數被滋擾的旅客根本不是水客。

“反水客”事件讓香港旅游市場出現了“倒春寒”。復活節假期，訪港內地旅客數量跟去年比少兩成，整個3月，內地旅游團減少三成。香港旅游界人士說，這是繼非典之后，香港旅游業經受的一次沉重打擊。

在港府提議之下，內地把面向深圳居民的“一簽多行”政策從13日起修改為“一周一行”。持用“一周一行”簽注的深圳市戶籍居民，將可每周往返香港1次，每次可在港逗留7天。原“一簽多行”簽注在有效期內則可繼續使用。

國務院港澳辦發言人13日表示，“一簽多行”政策自2009年試行以來，便利了深圳居民赴港，促進了香港相關行業的發展。但近年來內地赴港旅客增速較快，給香港的旅游承載力造成了較大壓力。根據香港特區政府的請求，中央政府決定作出上述調整。

是否有效看法不一

“一周一行”是否將有效打擊水客，會不會令游客數量進一步下降？香港內部意見不一。

水客主體是港人，“一周一行”卻隻能限制深圳人，《基本法》委員會委員劉迺強認為新措施無助打擊水貨，“限制深圳人一周一行，結果水貨變成香港人壟斷”，“不要騙自己，我們有百多年傳統，香港人的血內流著水貨因子（基因）。”

港區人大代表田北辰歡迎新措施，形容是“遲來的春天”，他認為“一周一行”比一簽若干行更能打擊內地人走水貨，也會增加內地人走水貨的成本，但他也估計，新措施每年會令香港減少二百至三百萬旅客人次。

據香港特區政府入境事務處提供的數據顯示，去年內地訪港一般個人游旅客人次增至3134萬，其中“一簽多行”旅客人次為1485萬，佔47%。

香港《星島日報》報道，11日晚“一周一行”的消息傳出后，事隔才數小時，香港社交網站上即已有人貼出廣告，聲稱招聘大量水貨客，標明“成年即可，日薪平均600（港元），日日都有工作，每日工作數小時左右”。香港北區水貨客關注組發言人梁金成表示，此事反映水貨集團已經變招，改為聘請港人走水貨，他擔心會有越來越多低收入人士和新移民加入水貨大軍。

香港特首梁振英13日上午表示，感謝中央及廣東政府將“一簽多行”改為“一周一行”，由於政策改變不影響過去已經發了的簽注，新政策成效要一段時間才完全顯現。他強調，歡迎來自包括內地在內的各地游客來港旅游，政策調整不代表香港不想發展旅游業，特區政府會在短期內推出一系列旅游推廣措施。

電子商務消滅水客？

粵港兩地一直在合作打擊水客走私活動。根據深圳海關數據，截至2014年底，雙方共開展160多次聯合行動，深方查獲各類走私案件6000多宗，打掉“水客”團伙20多個，查獲案值超過3億元。

水客並非香港所獨有，在任何邊境地區，隻要有市場的貨品出現價格差異，水貨貿易就會應運而生。關於如何從源頭上打擊水客，香港各界之前提出過不少建議，取消“一簽多行”只是其中之一。

香港地區全國人大代表張鐵夫日前表示，一方面建議出入境部門堅決打擊“水貨客”，另一方面建議深圳和香港共同將沙頭角中英街打造成新的大型購物區，從長遠來說，應該在深圳與香港之間興建若干個購物城（區）。這樣既可滿足內地居民的購物需求，同時又減少游客對港人日常生活的干擾。

香港立法會議員、新民黨主席葉劉淑儀近日撰文指出，與其在邊境興建過渡性質的水貨購物城，港府不如以更聰明、更創新的方式應對水貨問題：跟廣東省合作，建設好跨境電子商貿。如果香港商界能在這些跨境電子商貿安排下成功開拓廣東市場，屆時還可進一步遠銷至寧夏等西北偏遠地區。