黃興國：發揮先行優勢 激發創新活力

黃興國代表（天津市委代理書記、市長）

3月5日，習近平總書記在上海代表團參加審議時強調，要進一步解放思想、大膽實踐，重大改革要堅持摸著石頭過河，披堅執銳、攻堅克難，加強整體謀劃、系統創新。

以政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”，激發全社會創新創業活力

這幾年，天津不斷加大簡政放權力度，加快建設法治政府，取得了積極效果。具體體現在“六個一”：

第一個是“一份清單管邊界”。市級審批事項減少到295項，在全國率先將非行政許可事項一次性全部“清零”，同時公布行政許可“權力清單”。第二個是“一顆印章管審批”。組建濱海新區行政審批局，統一行使新區18個政府部門所有216項行政審批職能，實行“一個窗口接件，車間式流水線辦理”。第三個是“一個部門管市場”。將工商、食藥、質監三個部門合並，成立市場和質量監督管理委員會，統一行使市場監管職能。第四個是“一支隊伍管執法”。把城市管理、環境保護等與社會管理相關且簡便易行的行政處罰權，集中交由街鎮鄉綜合執法隊伍行使。第五個是“一個平台管信用”。建設市場主體信用信息公示平台，讓守法企業“一路綠燈”，失信企業“處處受限”。第六個是“一份單卡管通關”。構建區域通關中心，打造統一的申報平台、風險防控等平台，實現京津冀三地海關間一體化作業。

今年，我們將進一步加大簡政放權力度，推進另外“四個一”改革。建立一套完整的反腐體系，實現“一套體系管廉政”。整合與群眾日常生活密切相關的服務熱線資源，實現“一個號碼管服務”。簡化企業監管流程，實現“一份表格管監管”。為高端人才引進提供“保姆式”服務，實現“一張綠卡管引才”。

今后，天津將發揮行政管理體制改革先行先試優勢，把服務型政府建設作為重點，以政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”，做到有效市場和有為政府相統一，激發全社會創新創業活力。(記者 胡躍平 靳博整理)

《 人民日報 》（ 2015年03月10日 13 版）