兩會聚焦：用“藍天白雲”提升“獲得感”

（新華社發）

民心之所望，執政之所向，今年政府工作報告，就“同呼吸、共命運”的環保議題做出庄嚴承諾：一定要實現藍天常在、綠水長流、永續發展。鏗鏘有力、擲地有聲的宣示，使人們深切感受到，把民眾“獲得感”作為政策皈依的政府，表現出應有的擔當。

【 理性看待  同仇敵愾 】

中國目前進入了經濟“新常態”，但工業化、城鎮化在加速，環保形勢日益嚴峻。全國政協委員林毅夫指出，環境污染根源於發展階段和經濟結構。現代化離不開工業化，工業化會有環境問題，歐美國家也曾如此。錯誤的發展理念、環保的部門失職瀆職等使問題更嚴重。

全國人大代表、環保部部長陳吉寧坦承，“大量環保法律法規得不到遵循”。有法不依使污染成為“民生之患、民心之痛”。

發展階段不是借口，但環境執法中的問題，特別是近日中央巡視組反饋的：環保部監管失職和腐敗、環評技術服務市場“紅頂中介”等問題，使治污成了一場反腐硬仗，必須用鐵腕手段。

“APEC藍”長駐是人們共同期盼。污染是“公敵”，而阻擋人們擁有“藍天白雲”“獲得感”的體制機制是污染的“幫凶”。

【 轉型升級  釜底抽薪 】

全國政協委員李毅中近日在記者會上指出，工業是主要污染源。治本之策要直指經濟結構。要大力發展第三產業，發展戰略性新興產業，調整能源結構等，釜底抽薪。隻有以最短時間，奮力越過“重化工”階段，藍天白雲才能早日常態回歸。

李毅中同時指出，不能讓工業邊緣化，而要走新型工業化道路，發揮其主導作用。“美歐經歷幾百年工業化，而我們要到2020年才基本實現工業化。政府工作報告論述的‘中國制造2025’，體現了對新型工業化的重視。”李毅中說。在他看來，推動信息化與工業化融合，中國一定能闖出綠色新路。

全國政協委員、清華大學教授李稻葵則主張實施“工業綠化戰略”，用現代科技改造傳統工業。

政府工作報告中關於制定“互聯網+”行動計劃，推動雲計算、大數據等論述，成為推動經濟轉型的標志。對此，全國人大代表馬化騰認為，新興產業和業態將大幅優化經濟結構。這無疑將大大降低中國“重化工”水平，實現“綠色生產”、“綠色服務”。

【 依法治理  嚴字當頭 】

“對破壞生態環境的行為，不能手軟，不能下不為例。”習近平總書記的措辭可謂嚴厲。

環境治理當然要走法治之路。環保部以“史上最嚴”環保法正式實施為契機，加強執法，一口氣“實施查封、扣押案136件，實施限產、停產案122件，移送行政拘留107起”。陳吉寧日前鄭重表態，環保部把今年定為環保法實施年，開展環保大檢查，對於違法企業進行全面排查，做到“不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過”。強化刑事責任追究，“發現一起、查處一起、移送一起”。

在全國政協委員、中華全國律師協會副會長朱征夫看來，目前，環保部門執法資源不足。他建議，設立環保警察。來自廣東的全國人大代表朱列玉提出，進一步發揮全國人大執法監督作用，由其審查環保部年度工作報告，全國人大代表對其進行表決。

【 攜手奮斗  水滴石穿 】

“今年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。”政府工作報告中這樣“白紙黑字”地列出減排指標。對此，全國人大代表、中南財經政法環境法教授呂忠梅直言“指標很硬”，體現了“鐵腕”。陳吉寧坦言，中國發展與環境之間的矛盾是空前的，解決環境問題，貴在行動、成在堅持。“我們都要行動，要有水滴石穿、久久為功的毅力。”陳吉寧說。

環保必須加強區域間、國家間合作，北京“APEC藍”也証明了合作的有效性。全國政協委員、滄州政協副主席何香久提出，應總結京津冀治霾經驗，形成區域協同治霾模式。他建議，從“治理協同”、“產業協同”、“功能協同”入手，形成污染信息共享、聯防聯控，產業一盤棋、合理布局，功能既有分工、又相互補充的局面。

陳吉寧還指出，中國要積極開展與發達國家合作，引進先進理念和技術，促進國內節能減排﹔與發展中國家合作，分享環保經驗﹔與周邊國家合作，解決共同面臨的環境問題。今年中國將積極服務於“一帶一路”戰略，與沿線國家共建綠色“絲綢之路”，履行國際環境公約規定的義務，參加全球治理體系規則的構建，推進區域和全球問題的解決，為亞太和全球可持續發展貢獻力量。

（記者  張保淑、尹曉宇、陳振凱、楊子岩、史自強）