扶貧 從“大水漫灌”到“滴灌”

“讓農村貧困人口、城市困難群眾等所有需要幫助的人們都能生活得到保障、心靈充滿溫暖”，習近平總書記在2015年的新年賀詞中，吹響了這一年扶貧的集結號。

2015年的扶貧工作將有何特點？繼續在精准扶貧上發力，改過去扶貧時的“大水漫灌”為“滴灌”，是最近召開的全國扶貧開發工作會議透出的重要信號。

識別貴在“准” 貧困人口“上網”

精准扶貧的作用有多大？2014年是精准扶貧的啟動之年，據國務院扶貧開發領導小組副組長、辦公室主任劉永富透露，這一年裡，政府工作報告提出的減少1000萬以上貧困人口的任務已順利實現。找准靶子，效果立顯。

“精准扶貧是解決扶貧開發工作中底數不清、目標不准、效果不佳等問題的重要途徑。”劉永富表示。

要精准扶貧，先得“精准識別”。農戶申請后村民審議，報鄉鎮進行平衡，審核后建檔立卡並錄入信息系統，全過程通過“兩公示一公告”確保知情權與參與度……去年，這一“自下而上”的識別流程在全國范圍內陸續展開，10萬個左右的工作隊來到村鎮為“貧困村”查體，開展貧困人口和貧困村庄的登記識別工作。

據悉，截至2014年11月30日，登記識別工作這個今年扶貧部門的“一號工程”，已經順利完成，相關信息也已錄入完畢，基本建立起全國“數據庫”，畫出了扶貧“一張圖”。在這張圖裡，有貧困村12.8萬個，貧困人口8800多萬。

工作貴在“實” 致富辦法到家

從過去一年精准扶貧的實踐來看，其效果非常顯著。

在貴州省銅仁市江口縣，扶貧“看得見”。標有貧困戶位置的“村情地圖”成為扶貧必備品，扶貧信息系統中，各村的合適產業及已有特色產業也標注得清清楚楚。

在甘肅省天水市武山縣，扶貧“摸得著”。資金不再“撒胡椒面”，而是用在刀刃上，2400米的灌渠和160座新建蔬菜大棚，解決了村民改善蔬菜生產條件的燃眉之急。

在西藏拉薩市城關區，扶貧“留得住”。工作組在實地調研和市場分析后，幫助村民建立洗車場、出租房、扶貧超市，參與經營分紅的村民一年后全部脫貧。

實施貴在“恆” 十大工程瞄准

中國社會科學院農村發展研究所研究員、宏觀室副主任李國祥認為，如果按以往扶貧以行政區劃為單位的做法，容易滋生“一刀切”現象，造成“投入偏離”。

2015年的精准扶貧，主打“組合拳”。按照規劃，今年我國將實施職業教育培訓工程、干部駐村工程、扶貧小額信貸工程、易地扶貧搬遷工程、電商扶貧工程、旅游扶貧工程、光伏扶貧工程、構樹扶貧工程、致富帶頭人創業培訓工程、龍頭企業帶動工程十項工程。

這些工程目的明確，指向的都是具體的問題。以職業教育為例，數據顯示，截至2013年底，全國貧困村中，現有初高中畢業后未能繼續升學的家庭富余勞動力（兩后生）398萬人中，未參加職業教育的為352萬人，佔了絕對多數。

“不能期待短期內就把貧困問題根治，要認識到有的問題可能短期即可解決，但有些則會需要數十年。”在接受本報記者採訪時，中國人民大學反貧困問題研究中心主任汪三貴認為，有了好的政策方向，還需要有堅持下去的恆心。