一、第23屆非盟峰會召開，農業與糧食安全成焦點
6月26—27日，第23屆非洲聯盟峰會在赤道幾內亞首都馬拉博召開，非洲國家領導人就非洲農業發展、氣候變化、地區安全局勢、自貿區建設、未來50年發展願景等議題獻計獻策。其中，農業和糧食安全問題成為此次峰會的主題。非洲農業生產技術極為落后，糧食生產無法自給自足，這與非洲擁有大量可耕地資源的現實極不相稱。事實上，非洲因缺乏糧食所帶來的安全挑戰不亞於地區沖突所造成的人道主義災難。
目前，70%的非洲人口生計依賴於農業，農業對非洲GDP的貢獻率達30%。可見，農業對非洲國家實現經濟增長和千年發展目標具有重要意義。此次非盟峰會承諾到2025年消除非洲大陸長期存在的飢餓問題，並出台大量倡議和舉措以保証該目標的實現。事實上，早在2003年非盟就發起了《非洲農業綜合發展計劃》（CAADP），旨在通過地區層面合作，提高非洲農業生產率，以確保非洲各國農業年均增長率達6%。然而，過去十年，隻有七個非洲國家實現了這一目標。可見，非洲國家最終實現農業生產轉型和確保糧食安全的關鍵不在於提出多少倡議和舉措，而是應把現有的諸多倡議和舉措具體化，並落到實處。
二、安倍欲解禁集體自衛權，日本政治右傾愈演愈烈
7月1日，日本政府就修改憲法解釋以解禁集體自衛權的內閣決議達成一致，即日本或與日本關系密切的國家遭到武力攻擊，威脅到日本的存亡，從根本上對日本國民生命、自由和追求幸福的權利構成明確威脅的情況下，允許最小限度地使用武力。若該決議及其與安全防務政策相關的法律條款得到國會支持，日本將從根本上背離二戰后所確立的“專守防衛”安全政策。而決議中模棱兩可的表述也無疑會提高日本採取軍事行動的政策空間。安倍內閣解禁集體自衛權的決議一經出台，便遭到數萬民眾的抗議和抵制。《朝日新聞》甚至將7月1日稱為“日本憲政歷史上最為黑暗的一天”，折射出日本國民對安倍一意孤行的不滿。
雖然日本國內支持反戰的民眾會在某種程度上制約安倍的修憲行為，但由於安倍內閣在國會參眾兩院的多數地位以及美國的縱容和支持，日本政治的右傾態勢很可能會愈演愈烈。7月11日，美國國防部長哈格爾與到訪的日本防衛相小野寺五典舉行會談，雙方就安倍內閣解禁集體自衛權寫入《日美防衛合作指針》一事達成一致。事實上，除美國對安倍內閣解禁集體自衛權這一行動表示“強烈支持”外，菲律賓、澳大利亞等美國在亞太地區的盟友也紛紛表態支持。美國及其盟國的支持為安倍政權有恃無恐地解禁集體自衛權創造了條件，這無疑會使安倍政權在右傾化的道路上越走越遠，而東亞地區的安全局勢也必然會受到牽連。
三、習近平主席訪韓，中韓關系邁新階
7月3—4日，應韓國總統朴槿惠邀請，中國國家主席習近平對韓國進行國事訪問。期間，習近平主席在韓國國立首爾大學發表《共創中韓合作美好未來，同襄亞洲振興繁榮偉業》的重要演講，表示中韓已成為名副其實的戰略合作伙伴，雙邊關系邁入最好發展時期。通過此次訪問，中韓兩國國家元首承諾要在2014年年底完成自貿協定談判，並建立人民幣對韓元的直接交易機制，雙方在經貿、能源、環境、教育等領域簽署12項協定。中韓合作進一步升溫，可謂“百尺竿頭，更進一步”。
毫無疑問，習近平主席訪問韓國大大提升了中韓兩國在經濟金融領域的合作。倘若2014年年底中韓能夠簽署雙邊自貿協定，不僅意味著中韓雙邊貿易和投資將實現升級，而且會對區域經濟一體化注入強大的正能量。當然，中韓關系走強，其意義並不僅僅局限在經濟領域。在日本安倍政權日益右傾和美國大力推進亞太“再平衡”戰略背景下，深化發展中韓關系還具有明顯的地緣政治意義。不過應該看到，雖然韓國在經濟上依賴中國，但在軍事安全領域卻需要美國的保護，美韓聯盟的客觀存在仍是中韓關系向縱深方向發展無法邁過的一道檻。
四、加沙硝煙四起，以巴恩怨難消
7月8日，以色列對加沙地帶發動代號為“護刃行動”的軍事打擊，旨在嚴重削弱巴勒斯坦激進武裝哈馬斯的軍事能力，迫使其停止向以色列境內發射火箭彈，以維護以色列本國安全。此次沖突的起因卻由小事引發：三名猶太學生在希伯倫附近被誘拐殺害，隨后以色列極端分子殘忍報復並在耶路撒冷屠殺了一名巴勒斯坦人，這一舉動引發了西岸和以色列巴勒斯坦人的大規模抗議。哈馬斯強調三名猶太學生被殺非其所為，而以色列則將矛頭對准了哈馬斯，最終雙方隻能兵戎相見。7月19日，以色列對加沙地帶發動地面進攻，導致沖突不斷升級和大量平民死傷，釀造了嚴重的人道主義災難。
此次加沙硝煙四起雖由小事引發，但巴以沖突的反復發作從根本上來講是由雙方歷史上長期累積形成的民族宗教矛盾以及對土地、資源等要素的爭奪所導致的。雖然阿巴斯領導的巴勒斯坦自治政府主張和平解決巴以沖突，但加沙地帶由哈馬斯實際控制，阿巴斯的影響力有限。更何況美國與以色列仍將哈馬斯定性為“恐怖組織”，而阿巴斯也面臨法塔赫與哈馬斯之間的矛盾問題。同時，阿拉伯國家與以色列之間也存在難以消解的深刻矛盾。這種錯綜復雜的矛盾關系決定了任何試圖從根本上解決巴以沖突的努力都絕非易事。然而，無論多麼不易，堅持和談才是正道，否則留下的隻能是仇恨和災難。
五、從“環太”軍演到對話與磋商，中美“互信赤字”亟需改變
7月9日，中國海軍艦艇編隊結束港岸訓練，開始向指定海區航渡參加海上演習，這標志著“環太平洋—2014”軍演開始轉入海上實施階段。在此次美國主導的“環太”軍演中，首次應邀參加的中國海軍艦艇編隊主要承擔了人道主義救援、海上搜救、反海盜等十多項科目演練。“環太”軍演正在如火如荼開展之際，第六輪中美戰略與經濟對話和第五輪中美人文交流高層磋商於7月10日圓滿落幕，並達成300多項具體成果。這表明，在經過一段時間反復緊張之后，中美關系開始趨於轉圜。
中國參加“環太”軍演是中美雙方建設新型大國關系在軍事層面的反映，而中美通過戰略與經濟對話和人文交流高層磋商這兩大平台所達成的具體成果也說明雙方在諸多領域存在巨大合作空間。然而，在“環太”軍演中，諸多演習科目並不對中國開放，中美之間的對話與磋商也主要集中在經濟和人文領域，這似乎折射出中美兩國在安全戰略層面仍然缺乏互信。中美在諸多方面存在差異，雙方出現分歧和波折也不足為奇。但作為國際體系中的大國，中美雙方都應以成熟、理性的心態看待彼此的發展，扭轉“互信赤字”的不良局面，管控分歧、促進合作，始終使雙邊關系不偏離構建新型大國關系的軌道。唯有如此，中美關系才能成為維護世界和平與穩定的保障。
六、福塔萊薩峰會成果豐碩，金磚國家合作迎來新局
7月15—16日，金磚國家領導人第六次會晤在巴西舉行。會議期間，五國共同簽署《福塔萊薩宣言》，宣布成立金磚國家開發銀行和應急儲備基金。開發銀行初始授權資本為1000億美元，初始認購資本為500億美元，由五個成員國均攤，總部設在中國上海，首個區域辦公室設在南非約翰內斯堡。應急儲備基金規模為1000億美元，其中中國出資410億美元，俄羅斯、印度和巴西各出資180億美元，南非出資50億美元。開發銀行主要為成員國及發展中國家基礎設施發展融資，而應急儲備基金則主要是在一國外匯儲備不足的情況下提供支持，以維護成員國金融秩序的穩定。
此次金磚峰會達成多項重要成果，使此前西方輿論界一度盛行的“金磚褪色”看法不攻自破，同時也折射出金磚國家合作正在迎來新局面。金磚國家開發銀行與應急儲備基金的成立表明，新興國家的崛起不僅是物質性的，而且還可以在制度層面向世界提供公共產品，在理念層面向世界提供問題解決方案。當然，這些新產生的全球性金融機制並不是對二戰后美歐所主導的世界銀行與國際貨幣基金組織的挑戰，而是一種補充和完善。從這種意義上來看，以金磚國家為代表的南南合作將為全球經濟治理帶來新的動力。
七、馬航MH17被導彈擊落，美歐與俄矛盾越陷越深
7月17日，馬來西亞航空公司MH17客機從荷蘭阿姆斯特丹飛往馬來西亞吉隆坡，途經烏克蘭頓涅茨克州時被導彈擊落墜毀，機上298名人員全部遇難。空難發生后，烏克蘭危機相關方紛紛出面相互指責。烏克蘭政府將矛頭對准分離主義分子，稱客機被擊落系烏東部地區親俄武裝所為。美國則借機行事，稱擊落馬航客機的導彈由俄羅斯提供，試圖讓俄承擔相應“連帶責任”。俄羅斯則指責，若非美國背后插手，烏克蘭便不會陷入亂局，也就不會有現在的空難悲劇。很明顯，此次空難事件使本已緊張的烏克蘭危機更是雪上加霜。
馬航客機墜毀后，烏克蘭危機相關方都將責任歸咎於對方，表明美歐與俄的矛盾可能會因此越陷越深。事實上，早在馬航客機墜毀前一天，美國和歐盟便分別宣布對俄羅斯實施進一步制裁，涉及俄羅斯能源、金融和工業等核心領域。空難事件發生后，歐盟警告可能會對俄羅斯實施更進一步的經濟制裁。美歐的戰略意圖十分明確，就是想借空難事件向俄羅斯施加壓力，以解決烏克蘭東部地區久拖未決的沖突問題，將烏克蘭納入美歐的勢力范圍之內。美歐與俄戰略對決，烏克蘭無疑是最大的受害者。至於美歐咄咄逼人的“冷戰”思維能在多大程度上使俄做出讓步，卻仍有待觀察。
（執筆：張凱）
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