導讀：7月18日，李克強的第二場“經濟公開課”在央視網悄然上線。
課程內容為6月10日李克強在“兩院”院士大會上所作的經濟形勢報告。
這是半年多時間裡李克強的第二場“經濟公開課”。
去年10月21日，李克強應邀在中國工會十六大作經濟形勢報告。
隨后，報告視頻被央視以“李克強總理的經濟公開課”為名發布，一上網，即獲大量轉發，並廣受好評。
兩場“經濟公開課”，透露出經濟形勢發生了什麼變化？
經濟形勢
院士擔心經濟下行 總理開門見山回應
雖然聽眾從基層代表變為“兩院”院士，李克強還是開場就說GDP。去年我國全年GDP增長7.7%，今年一季度掉至7.4％，雖是小幅波動，仍引發不少院士對經濟下行的擔憂。李克強開門見山地回應：7.4%仍在合理區間，和所有經濟體比較，這個速度是“高穩的”。
去年7月密集調研定“上下限”
院士們的擔憂也不無道理。但對李克強來說，去年同期，“也遇到經濟下行比較大的壓力”，並且壓力更大。去年10月的“公開課”，李克強開場即表示，2013年GDP“一路滑坡”：2012年四季度7.8%、2013年一季度7.7%、2013年二季度7.5%。
去年7月起，李克強開始密集調研，並在廣西經濟座談會上提出經濟運行的合理區間。隨后，在當年7月16日的經濟形勢座談會上，“上限”被明確為穩增長、保就業，“下限”是防范通貨膨脹。
李克強在上一場“經濟公開課”上表示：“我們不追求高速度，更不片面追求GDP，但是合理的增長速度是需要的，所以我們就確定了經濟增長的合理區間，實際上是要引導社會預期。”
去年指標實現預期 上半年部署穩增長
“辦法是有效的”，去年年底，經濟增長7.7%，主要的經濟指標都完成了當年的預期任務。不過，李克強指出，根據測算，到2020年實現全面建成小康社會，年均增長速度隻要7%就夠了，要用更多精力調整結構、消化過剩產能、加強節能環保、提高質量、保護環境。
國務院隨后的部署有所體現：今年上半年國務院召開的18次常務會議，穩增長涉及4次，調結構、促改革、惠民生成為更主要的關鍵詞，其中，惠民生涉及22次。
向院士承諾“交出不俗的答卷”
李克強對院士坦言：經濟下行“可能會持續比較長的一段時間”。不過，他同時表示，政府不改變宏觀經濟政策取向，但“要主動作為，在去年精准發力的基礎上，要定向調控”。這是他在5天內第二次提到“定向調控”，6月6日，在中南海與部分省市座談經濟時，他也提出“定向調控”。7月16日，李克強在國務院常務會議上要求落實定向調控。
也就在當天，中國經濟“半年報”發布，2014年二季度GDP回升為7.5%。此時，距離李克強向院士承諾並不遠。李克強承諾，“爭取下半年讓上升的苗頭變成整體態勢，最終在全年要交出不俗的答卷”。
經濟結構
跟基層代表說服務業“厲害” 向院士強調“短板”
6月10日，李克強肯定“穩”中有“進”時表示，“進還表現在產業結構調整有進步”，一季度，服務業增加值所佔比重達到49%，繼續超過第二產業，與此同時，今年一季度，我國單位GDP降耗4.3%。
公開課說服務業“厲害”
在上一場“公開課”上，李克強曾說明服務業的“厲害”：過去，我國GDP每增長1個百分點，就會拉動大約100萬人就業。經過這幾年經濟結構的調整，尤其是隨著服務業的加快發展，目前大概GDP增長1個百分點，能夠拉動130萬、甚至150萬人就業。
中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍表示，二季度經濟回升，與服務業有很大關系。他分析指出，一季度受外貿低迷、房地產投資下滑的影響，GDP的增速放緩至7.4%，二季度這些因素沒有變，但服務業的發展較好，抵消了這些因素，帶動了GDP的回升。
養老服務業出意見 總理談破除障礙
去年10月，李克強提及服務業時表示：“現在不少產品過剩，要採取措施消化過剩產能，而服務卻是相對短缺的。”
以養老服務業為例，李克強指出，特大城市進公立養老院要排30年、甚至40年，說明養老服務供給很不夠。“我國人均GDP現在6000多美元，服務業發展的潛力還是很大的，要採取措施加以推動，特別是要破除障礙，吸收社會資本進入。”
實際上，在李克強對基層代表講這番話之前，《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》已經出台。隨后陸續推出包括以房養老等新政，在7月召開的全國老年人優待視頻工作會議上，住建部提出社區養老服務設施建設將獲規劃政策支持。
上半年常務會議兩次部署推進服務業
上半年召開的18次國務院常務會議中，有2次對推進服務業作了專門部署。中央人民銀行近期發布的數據顯示，服務業中長期貸款增速也在上升。從2012年開始試點的營改增政策，目前也已覆蓋到部分的現代服務業。
6月10日，李克強對院士再次強調“服務業短板”：中國的服務業和國外相比差距還很大，就是和與我們同等收入水平的國家相比，服務業佔GDP的比重大概也差了10個百分點。李克強進一步表示，服務業發展不充分，要精准調控或定向調控。
7月16日，國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長盛來運在介紹2014年上半年國民經濟運行情況時，肯定就業形勢在經濟增速趨緩的同時穩中向好，與中國服務業的加快發展、結構的巨大變化有緊密關系。他表示，要推動整個服務業的發展以帶動中國經濟的轉型升級。
就業目標
要給農閑務工農民留下就業空間
“時間還沒過半，我們的任務已經過半。”1000萬的就業目標僅用5個月就已完成60%。這讓李克強十分坦然地面對院士的擔憂。對7.4%的增速，李克強加重語調說：“總體說是好事。”
王軍對北京青年報記者分析說，本屆政府的執政目標，緩和經濟增長與結構調整的矛盾，讓老百姓喝上干淨的水、吃上安全的食物，這些都不依靠經濟速度，而是依靠經濟平穩運行和經濟結構調整，“速度反而要慢下來”。
讓人社部測算增速多少能保就業
李克強在公開課上曾公開表示，他請人力資源和社會保障部與有關方面反復測算過，都認為要保証新增就業1000萬人、城鎮登記失業率在4%左右，需要7.2%的經濟增長。
7月16日，上半年經濟數據公布當天召開的國務院常務會議，李克強又再次表示：隻要我們的發展有就業、增收入、有質量、提效益、節能環保，沒有水分，實實在在，增速比7.5%高一點或低一點，都是可以接受的。
上半年三次安排措施促進就業
“就業是最大的民生。”去年的公開課，向基層代表“交底”的時候，李克強說，“這一點我請同志們相信，政府須臾不敢鬆勁，我們時時盯著這一條。對我們來說，穩增長主要是為了保就業。”
僅今年上半年，李克強就連續三次在國務院常務會議上部署安排措施促進就業。4月16日，延續並完善支持和促進創業就業的稅收政策﹔4月30日，確定進一步促進高校畢業生就業創業的政策措施﹔6月4日，確定進一步簡政放權促進創業就業。
上月減少准入類技術資格
6月4日的常務會議，國務院取消下放52項行政審批，減少部分准入類專業技術資格。李克強跟院士提起這些資格，“拿到資質才能就業，這就必然使一些人在這個領域要花錢，要找關系，才能拿到証書，才能就業，才能去創造。這不是束縛他嗎？”
李克強對院士表示，要保証比較充分的就業，727萬大學畢業生現在是國家的財富，未來可以發揮更大作用。另外，他再次關注2億多農民工，表示要給農閑期間進城打工的農民工留下就業空間。
7月25日，人社部公布上半年城鎮新增就業人數，為737萬人，比去年同期增加12萬人。今年城鎮新增1000多萬就業人口中，有727萬高校畢業生，教育部的數據顯示，截至7月1日，初次就業率保持在70%。
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