近年來，面對層出不窮的新情況、新問題，許多干部常常感嘆：現在的群眾工作越來越難做，老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不能用，真是沒辦法！
對此，陳日這樣說：“干部作風不正，啥辦法也沒有用﹔干部作風正，啥辦法也不需用”。陳日，1979年任陽高縣羅文皂鎮十九墩村黨支部書記。35年來，該村無刑事案件、無治安案件、無上訪案件。
“三無”村是怎麼來的？陳日在“三無”村的建設中起到了怎樣的作用？帶著這些思考，陽高縣委政法委調研組於2014年4月中旬來到十九墩村，進村入戶深入調研。在調研中我們發現，十九墩村35年無刑事案件、無治安案件、無上訪案件最根本的原因，就在於黨員干部作風正，有一個好支部，有一個好支書，使黨性與民心緊緊地連在了一起。
一、公道正派順民心
十九墩村地處陽高縣北端雲門山南麓，翻過雲門山便入內蒙境內。村裡共有177戶、470口人，僅有的1500畝耕地，已全部退耕還林，以經濟林和生態林為主，森林覆蓋面積達70%，是一個村風正、民風淳的文明、生態、和諧村。
村風正、民風淳源於黨風正。在十九墩村村民心目中，陳日是公道正派的“當家人”。凡是關涉到村民利益的大事，都要經過從村“兩委”班子會議到黨員代表大會再到村民代表大會的層層商議。就拿十九墩村民最關注的辦理低保和危房改造來說。在這兩項工作中，陳日始終堅持民主決策，充分尊重群眾的意願。每年低保和危房改造指標下來以后，陳日先讓村民把自己心目中的低保戶和危房改造戶選出來，再把選出來的名單放在黨員代表大會和村民代表大會上進行討論，直到所有的代表都沒有意見為止，才把結果公開。目前，全村享受低保18戶，改造危房10戶，都是村民自己選出來的。
村民們說，除了低保和危房改造，還有修路、打井、發放補助等等，陳日都是公道安排，自己從不佔便宜。羅文皂鎮黨委書記孫富春說：“農村工作要確保黨的政策不走樣，確保中間無梗阻，沒有隔熱層，沒有屏蔽網，讓黨的關懷暖人心，群眾真正得實惠。陳日的的確確做到了這一點。
公道正派順民心，公事政事無矛盾﹔說話群眾聽，做事群眾跟。在陽高縣的村干部中，陳日的“一聲喊到底”是出了名的。
二、辦好實事得民心
十九墩村35年實現“三無”，很重要的一點就是做到了防范在先。陳日的防范工作，主要體現在辦實事中，辦實事的過程也就是消除隱患、化解矛盾的過程。
村裡的全部耕地退耕還林后，村民們空閑時間多了，陳日就通過各種渠道為村民們攬活干。他帶領村民為天鎮縣的土地整理項目打埂，為天鎮公路段加固護坡，為京包鐵路修整路基，為本鎮各村安裝太陽能節能燈等，勞務收入每年達50多萬元，戶均增收近3000元。而勞務輸出既增加了村民的收入，又避免了村民無事生非，東家長西家短產生矛盾。
2009年，村裡的蓄水池由於年久失修滲水漏水嚴重，如不及時維修，可能引發村民澆地用水矛盾。陳日跑縣水務局申請項目資金，可縣水務局認為該項目不屬於人畜吃水工程，無法立項。回村后陳日把情況如實向村民們說明，並引導群眾說咱們不能老想著靠政府，政府有政府的難處。在陳日的動員組織下，全村人有錢出錢、有力出力，很快將蓄水池維修一新。
幾十年來，陳日實事實辦涉及到生產生活方方面面。他帶領村民荒山造林4000余畝，發展仁用杏等經濟林800多畝，為子孫后代造出了一座“綠色銀行”。每年夏天雨季前，陳日帶領村兩委干部，沿門入戶檢查危房﹔寒冬時節，陳日帶領兩委干部深入孤寡老人和五保戶中，幫助解決取暖等各類生活困難﹔農忙前后，帶領村民檢修水井，修理水渠﹔清明時節，帶領村民上山防火。一年365天，陳日和兩委干部一天也不得閑。
三、無私奉獻暖民心
陳日的威信不僅來自於公道正派和為群眾想方設法辦實事，而且來自於他處理具體問題和矛盾時的無私奉獻。
2012的夏天，下了好幾場大雨，陳日在排查房屋隱患中發現五保戶趙玉枝和殘疾人陳井寶家漏雨，如果處理不及時，輕則影響老人的生活和健康，重則會造成屋毀人亡的后果。於是陳日自己出資400元親自到縣城買來塑料薄膜為兩家苫好了屋頂。
在發展50畝連片冰果林時，有的村民因地少買苗運樹成本高不願栽。為化解這一矛盾，陳日不搞“一刀切”式的強迫命令，而是採取統一採購降低苗木價格，用自家的車免費拉運的措施，使栽種50畝冰果樹的規劃獲得了村民的一致通過。
為村民們外出攬活，陳日自己貼車費、貼食宿費﹔有的村民生病需要住院，陳日跑前跑后聯系醫院、找大夫，到有關部門報銷藥費。陳日無私奉獻暖民心，影響帶動全村人形成了互幫互助一條心的風氣。
四、及時調解安民心
十九墩村35年“三無”不是說村裡沒有矛盾糾紛，而是矛盾糾紛能夠得到及時調處。陳日說，村裡每年糾紛多的時候達幾十起，少的時候也有十幾起。但是，隻要一聽說誰家有糾紛，無論是村干部還是調解員，都會立即趕到現場，不管糾紛大小都熱情疏導，主動調解，哪怕是鄰裡口角，夫妻別扭，都會認真對待，及時把發生的每一起糾紛都化解在了萌芽狀態。
2012年，村村通水泥路工程結束較遲，正巧這一年落霜早，因水泥路面受凍發生問題，村民意見很大。陳日召集村民進行疏導，告訴他們村“兩委”對這個問題非常重視，正准備向鎮裡匯報，希望大家不要說出格的話，不要做出格的事。接著，陳日很快到鎮裡做了匯報。鎮黨委書記孫富春對這個問題高度重視，責令分管領導和施工方到現場了解情況，拿出解決方案，第二年即對該路段進行了修整。
村民們向調研組講訴了發生在10多年前的一件事。相鄰的三墩村有一村民患有精神方面的疾病，一天，該村民找到陳日，硬說他家的黍子讓十九墩村的陳某偷了。陳日帶著他去陳某家中看，並沒有割回來的黍子。陳日對他說，你的黍子雖不是我村陳某偷的，你家裡窮又有病，這樣吧，等村裡退耕還林補助面粉下來時，給你兩袋白面。退耕還林補助面粉下來后，陳日拎了幾個袋子放到發放現場，把該村民的事情說了一遍，希望大家自願捐贈。結果，全村這家3碗那家5碗，一下子捐了好幾袋，除了承諾他的兩袋面粉，剩下的還慰問了村裡的五保戶和貧困戶。
在多年來建設和諧農村的工作實踐中，我們發現，有相當一部分信訪案件是由於基層干部不作為、亂作為而引發的，有一些治安案件、刑事案件是由於矛盾糾紛處置不及時或處置方式不當而導致的，根本原因在於基層干部宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，自身作風不好。十九墩村黨支部書記陳日數十年如一日，始終把群眾裝在心中，把群眾當成自家人，把公家的事當自家的事，把群眾的事當自己的事，群眾利益無小事，群眾訴求不漠視，通過大量卓有成效的工作，既帶領群眾致富發展，又消除了各種矛盾，及時化解了糾紛。十九墩村無疑是農村基層和諧穩定的一個好典型。
（作者系中共陽高縣委常委、政法委書記）
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