當前,我國現代農業發展正處於轉型升級的關鍵時期,我們將把貫徹落實好中央“穩增長、促改革、調結構、惠民生”一系列政策措施作為加快發展現代農業的有力武器,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭進一步狠抓落實。
一是突出重點抓落實。更加注重糧食生產。夏糧豐收只是為全年糧食生產開了個好頭,目前早稻生產形勢較好,但全年糧食豐收關鍵在秋糧。雖然秋糧長勢良好,后期還將面臨自然災害和病虫害可能偏重發生等風險。我們將不折不扣地抓好防災減災等政策落實,加強關鍵農時生產技術指導和田間管理,確保全年糧食豐收。更加注重農民增收。堅決落實好各項補貼政策,大力發展優勢特色產業,加快發展農產品加工業和休閑農業,積極引導農村勞動力轉移就業,積極穩妥深化農業農村改革,力爭實現農民增收“多輪驅動”。更加注重農產品質量安全。大力推進農業標准化生產,控肥、控藥、控添加劑,守住“產出關”﹔認真落實《國務院關於加強質量安全監管的通知》,加快推進農產品質量安全示范縣創建和質量追溯體系建設,確保“舌尖上的安全”。更加注重資源環境保護,堅持當前生產與長遠發展相結合,編制好《農業可持續發展規劃》,守住耕地紅線並逐步提升耕地質量,加強農業面源污染治理,提高資源利用率,既保住“飯碗”,又守住青山綠水。
二是強化責任抓落實。建立領導責任制。各單位一把手是抓落實的第一責任人,對事關現代農業建設的重大事項,要親自過問、親自上手、親自督促,每項重點工作都需要細化實化量化分工,明確責任到處室、到人,一級帶一級、一環扣一環。建立責任時間倒排制度。對重大政策落實,列出工作進度的具體時間表,實行“倒計時”。“倒計時”要與責任制緊密銜接,每一位同志都按照職責分工各負其責,確保工作如期完成。建立責任考核制度,對政策落實成效顯著的予以表揚,失職瀆職的要嚴肅問責。
三是密切配合抓落實。加強與部門間的協調配合。現代農業建設的投資政策、補貼政策、市場調控政策、金融保險政策等涉及發改、財政、商務等十幾個部委,每項重大政策的出台落實都離不開這些部門的支持,這就要求我們必須加強溝通、求同存異、齊抓落實。加強部門內部各單位間的協調配合。農業政策具有很大的關聯性,每一項政策都可能涉及農業內部多個行業單位,需要打破行業界限,密切配合,才能把政策落實到位。加強中央和地方的協調配合。通過政策引導、資金項目安排、典型帶動等措施,推動中央和地方農業系統力量集中到全局工作上來,集中到現代農業建設重點工作上來。
四是深入基層抓落實。深入基層宣傳政策。繼續組織開展“百鄉萬戶調查”、“接地氣、查民情”等多種形式的基層調研活動,進村入戶宣傳糧食生產、新型經營主體培育、基礎設施建設等方面政策,把黨的政策送到千家萬戶。深入基層了解需求。帶著感情、問題和思考下去,與農民群眾面對面、手拉手、心連心,了解現代農業建設各項政策落實情況,在了解情況中抓落實,在抓落實中提出新的政策建議。深入基層強化督查。建立常規督查、跟蹤督查和反饋通報制度相結合的督察方式,切忌在督查時簡單的聽匯報、看材料,要一竿子插到底,確保政策落實不縮水、不走樣。
五是改革創新抓落實。要敢啃“硬骨頭”。必須以舍我其誰的擔當精神,正視矛盾、直面問題、凝心聚力、深入推進,切實把農村土地承包經營權確權登記頒証、加快構建新型農業經營體系、農產品目標價格補貼改革試點等各項改革措施抓緊抓實。要善啃“硬骨頭”。創新推進的方式方法,抓好試點示范、典型引路,以農村改革試驗區和國家現代農業示范區為抓手,開展先行先試,積累經驗,逐步推開﹔創新督促管理的方式方法,在農業部內部繼續開展績效考核,並對地方農業部門開展延伸績效管理,將穩增長、促改革、調結構、惠民生各項政策落實設置為績效管理的重要內容,整體推進地抓落實長效機制。
(作者為農業部黨組副書記、副部長)
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