謝春濤：黨建改革對全局改革起決定性作用

中共中央黨校教授、黨史教研部副主任謝春濤。南方日報資料圖

《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出，全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的核心領導作用，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，提高黨的領導水平和執政能力，確保改革取得成功。

作為執政黨，改革頂層設計、自覺讓黨的執政體制配合其他改革，對於提高黨的執政能力、統攬全局、推進社會主義現代化建設具有重要意義。就此話題，中共中央黨校教授、黨史教研部副主任謝春濤於日前接受了南方日報專訪。

領導改革與自身改革相輔相成

南方日報：加強和改善黨對全面深化改革的領導有著怎樣的現實意義？

謝春濤：要實現社會和諧穩定、國家長治久安，就要靠制度保障，靠在國家治理上的高超能力，靠高素質的干部隊伍。治理者水平的高低，體制機制是否科學合理，都將直接決定著改革目標的實現與否。隻有國家治理體系穩定健全，善於運用制度和法律治理國家，才能把制度優勢轉化為管理國家的效能，提高科學、民主、依法執政的水平。現在中央定出的思路肯定要落到實處，習近平總書記一直強調空談誤國、實干興邦，比如中央政府下放審批權，地方上肯定不能不動，一系列改革舉措中央一定會推行到底。

南方日報：黨的建設在歷次黨的會議上都會提到，而這次是把黨的建設納入全面深化改革的重要組成部分。對此您怎麼看？

謝春濤：黨不僅要領導改革還要加強自身改革，也隻有如此才能強化對深化改革的領導，提升領導改革的能力，這是相輔相成的關系，表明了黨的建設也在與時俱進。中國改革的推動，經濟的發展，各項事業都需要黨的領導。過去三十多年的快速發展是靠改革推動，改革是最大的紅利。黨的十八大以來，中央非常重視改革。改革也是被倒逼出來的，原因是今天存在的各種深層次問題。比如某些政府部門把握著一些權力不肯下放，這些權力對他們來說能帶來利益、灰色收入甚至是非法收入，但是對企業來說苦不堪言，損失了效率和公正。再者，生態文明建設也要靠體制機制保障，否則空喊口號也沒有用。這些都需要深化改革，從體制機制上去解決問題。中央如此重視改革，也有其現實意義。

全面深化改革領導小組更權威

南方日報：中央成立全面深化改革領導小組,負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實，其意義何在？

謝春濤：黨的領導方方面面都有體現，制定改革思路和方案就是黨的領導的體現，凝聚了全黨全國人民的共識。這輪改革范圍之廣、力度之大是空前的。成立全面深化改革領導小組，充分體現了中央對改革的高度重視和強烈決心，這是加強領導改革的一種非常有效的方式。以前統籌各方面的改革主要由國家發改委來承擔。作為國務院的一個職能機構，國家發改委在制定發展戰略，進行宏觀管理上發揮了重大作用。相對而言，全面深化改革領導小組的成立更具權威性，能夠保証改革的設計、協調、推進和監督每一個環節的落實，有助於確保改革的系統性、整體性、協同性。

南方日報：全面深化改革,主要“深”在頂層設計上，在此背景下黨如何發揮總攬全局的作用？

謝春濤：一切改革都是由黨來領導的，因此黨建制度改革對於全局改革起到決定性的作用，或者說是基礎和前提，其重要性怎麼強調都不為過。尤其如今改革進入深水區，要啃硬骨頭了。過去更多的是改農村，改工廠，涉及的是農民和工人，現在提倡政府管理體制改革，就已經改到自己頭上了，所以今天的改革肯定比過去要難。任何一個改革的舉措對不同的利益群體來說，影響是不一樣的，對有些群體帶來更多的是壓力。政府下放甚至廢除某些審批權，一些部門甚至工作人員未必心裡願意。要使得改革有共識，不單單要有膽量，還要有智慧。十八大以來，中央核心領導層改革的決心很大。中央、全黨、全國人民在改革的問題上形成了高度的共識。中央領導層不光有決心，還有智慧、有能力。

抓作風問題從小事、細節抓起

南方日報：我黨歷來重視干部人事制度改革，《決定》中抓住了哪些突出問題？

謝春濤：黨建改革內容牽涉很廣，重點是深化干部人事制度改革，這也是全面深化改革的重要保証，包括干部選拔任用、監督管理、政績考核等方面，堅決糾正唯票取人現象。今年6月底習近平總書記在全國組織工作會議上強調，建設一支高素質干部隊伍，這將確保黨始終成為堅強領導核心，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨的領導水平和執政能力。

《決定》裡提到選拔干部的改革，這對黨的建設很有意義，可以說選拔干部是黨的建設裡的重中之重，要求德才兼備，以德為先。另外，反腐倡廉建設也擺在了比較突出的位置，“把權力關進制度的籠子”在這次全會上得到了比較具體的體現，強調權力的制約，在決策、執行、制約這三個方面有了分離，中紀委的雙重領導也有助於提高各級紀委的權力。《決定》對領導干部的工作、生活、待遇作出了具體規定，包括配車，用房等等，控制“三公”經費支出和樓堂館所建設。中央意識到這個問題如果解決不好，就容易產生腐敗。過去抓作風問題也抓得很具體，現在從小事抓起從細節抓起，而且進行了制度化。