如何理解完善產權保護制度

《決定》在堅持和完善基本經濟制度的改革任務中，首先提出的就是完善產權保護制度。這充分說明產權保護制度在堅持和完善基本經濟制度中所處的重要地位和作用，是完善社會主義市場經濟體制的重要舉措。

完善產權保護制度是堅持和完善基本經濟制度、完善社會主義市場經濟的內在要求。產權制度是關於產權界定、運營、保護的一系列體制安排，是社會主義市場經濟存在和發展的基礎。我們黨在推進改革開放、探索和實踐社會主義與市場經濟相結合的過程中，始終圍繞所有制和產權這一主線展開。黨的十四屆三中全會在提出建立社會主義市場經濟體制時，把建立產權清晰的現代企業制度作為重要內容之一﹔隨著經濟市場化和多種所有制經濟的發展，黨的十五大確立了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度﹔黨的十六大提出“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”，“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”﹔黨的十六屆三中全會在這個基礎上進一步提出建立以歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢為主要特征的現代產權制度，以鞏固公有制經濟的主體地位，促進非公有制經濟發展﹔黨的十七大在堅持和完善基本經濟制度、堅持“兩個毫不動搖”的基礎上，提出“堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局”﹔隨著改革實踐的發展，對明晰界定各類產權、依法進行有效保護的制度安排提出更高要求，黨的十八大在強調堅持和完善基本經濟制度時進一步提出“保証各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。《決定》根據黨的十八大的要求，明確提出，堅持和完善基本經濟制度，要健全現代產權制度，完善產權保護制度。這一改革舉措，必將對堅持和完善基本經濟制度、完善社會主義市場經濟體制，進而促進經濟持續健康發展產生重大影響。

完善產權保護制度是堅持和完善基本經濟制度、完善社會主義市場經濟體制的迫切需要。隨著改革的深化和多種所有制經濟的發展，不僅國有資本、集體資本不斷壯大，個體、私營、外資等非公有資本和城鄉居民私有財產迅速增加，各種資本流動、重組、融合日益頻繁，投資主體多元化、各種所有制經濟交叉持股的混合所有制經濟已成為發展的必然趨勢，各類財產權都要求有完善的產權保護制度作為保障。我們到2020年要進入創新型國家行列，對知識產權的保護也越來越重要。所有這些都迫切要求完善對各類產權依法進行有效保護的制度。憲法和法律對財產權的保護已有明確規定，但在實踐中，產權得不到有效保護的問題依然比較突出，經濟社會發展中出現的很多問題也與產權保護制度不完善有關。針對這些問題，《決定》鮮明地指出，公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。國家保護各種所有制經濟產權和合法利益，而不是隻保護公有制經濟產權和合法權益﹔國家保証各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，而不會容許任何違反法律的不公平、不平等的規定﹔國家依法監管各種所有制經濟，而不會隻監管非公有制經濟。

總之，完善產權保護制度，將有利於維護公有財產權，鞏固公有制經濟的主體地位﹔有利於保護私有財產權，促進非公有制經濟發展﹔有利於各類資本的流動和重組，推動混合所有制經濟發展﹔有利於增強企業和公眾創業創新的動力，形成良好的信用基礎和市場秩序，是一項堅持和完善基本經濟制度、完善社會主義市場經濟體制的基礎性制度建設。（新華網北京12月3日電）