我國土地改革將以依法行政為落腳點

國土資源部有關負責人２６日表示，黨的十八屆三中全會精神對以依法持續推進國土資源管理改革提出了更高要求。我國土地領域的改革落腳點是依法行政，不能將權力自授行為看做改革創新。

國土資源部副部長胡存智在此間的全國國土資源依法行政工作會議上說，十八屆三中全會提出全面深化改革的任務。在相當長的時間內，城鎮化、工業化發展對土地礦產資源的需求仍將旺盛，資源開發利用壓力依然巨大，保護資源與保障發展的矛盾依然尖銳。中央提出建立城鄉統一的建設用地市場，在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價，提高資源配置效率和公平性，對我國的土地管理改革提出了具體要求，是推進國土資源領域全面改革的重點和關鍵，並與其他各項改革目標息息相關。完成改革目標必須將法治理念、依法行政的制度貫徹到所有工作的每一個環節。

胡存智強調，要運用法治思維持續推進國土資源管理改革，要用好、用足法律允許的空間，但是改革的落腳點仍然是依法行政。進一步加強國土資源管理重點、難點、熱點問題的政策研究，對看得准的，可以直接用立法推動改革﹔對部分領域法律滯后的，可以遵循一定程序實行重點突破，成熟后及時上升為法律﹔但不能將隨意性、權力自授看做改革創新。

胡存智表示，十八屆三中全會對深化土地管理制度改革提出了新要求，為適應城鎮化轉型發展的新要求和廣大人民群眾的期盼，要做好對現行的土地管理法進行全面修改的准備。要全面加強土地權利體系研究，加緊開展不動產統一登記制度研究並大力推進，為完善權利體系提供重要基礎。繼續深入征地制度改革研究，完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制並與規范集體建設用地流轉相協調。要更加突出城鄉統一的土地市場建設研究，研究如何依法將農村集體經營性建設用地納入已有的國有建設用地市場等交易平台，培育和發展城鄉一體的建設用地市場信息、交易代理、市場咨詢、低價評估、土地登記代理、糾紛仲裁裁決等服務機構。（新華網廣州１１月２６日電 記者王立彬、劉宏宇）