原標題:處理好政府和市場的關系
十八屆三中全會的重大突破和理論創新之一,就是重塑政府與市場的關系,讓市場在資源配置中起決定性作用。
從“基礎性”改為“決定性”,兩字之差,重若千鈞。因為經濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關系,這必將對我國改革開放和經濟社會發展產生積極而深遠的影響。
如何處理“政府之手”與“市場之手”的關系,一直是中國改革過程中面臨的核心問題。我國經濟過度依賴政府主導型的投資模式,造成產能過剩、經濟結構扭曲等現狀,這與“錯裝在政府身上的手”不無關系。隻有明確“政府之手”應該放在哪裡,才能真正解決中國經濟體制改革中出現的根本問題。
直面問題,決不回避。三中全會開宗明義地給出了答案,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。明確要把“錯裝在政府身上的手”換成“市場的手”,構建“市場主導、政府引導”的發展模式,旨在充分激發市場活力和創造力,讓企業和個人成為微觀決策的主體。
厘清政府和市場的關系,最大限度減少政府對微觀經濟活動的干預,充分釋放市場活力,這也是打造中國經濟升級版的客觀需要。發揮市場決定性作用就是要求政府把市場能夠發揮作用的事項一律放給市場,切實做到不干預,把政府越位的地方退回來。
同時,我們也應該清醒地認識到,市場在資源配置中起決定性作用,並不是起全部作用。發展社會主義市場經濟,既要發揮市場作用,也要發揮政府作用。一方面,要從更大的廣度和深度上推進市場化改革,大幅度減少政府對資源的直接配置,推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。另一方面,政府也要發揮好“看得見的手”的作用,加強市場監管,維護市場秩序,彌補市場失靈。
“兩個作用”優勢互補、有機結合、相輔相成、相得益彰,這應該是社會主義市場經濟的一大特色,要毫不動搖地加以堅持。
全面深化改革,關鍵要有新謀劃、新舉措。改革藍圖已清晰,如何落實是關鍵。
市委書記孫春蘭要求,發揮市場在資源配置中的決定性作用,必須進一步明確政府的定位,加快政府職能轉變,強化公權意識,把不該管的堅決放給市場,把該管的真正管起來、管到位,使政府和市場這兩隻手揚長避短、有機結合,推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化,促進經濟發展方式加快轉變,讓經濟發展更有活力、更加健康。
統一思想才能統一行動,凝聚共識才能凝聚力量。推進濱海新區開發開放是國家重大發展戰略,改革是決定濱海新區地位作用和前途命運的關鍵一招。加大放權擴權力度,提速街鎮發展步伐﹔深化行政審批制度改革,成立行政審批局﹔推進商事登記制度改革,強化過程服務、事后監管﹔對由行業組織自律管理或公民法人自主決定的事項,政府創造條件加快退出……簡政放權,力道更足,濱海新區正在以更大的決心和勇氣,突破思想觀念束縛,打破利益固化藩籬,努力成為先行先試的排頭兵,實現中央對天津的定位,為釋放改革開放最大紅利闖關探路。
當前,改革已進入“攻堅區”和“深水區”,改革如逆水行舟,不進則退。處理好政府和市場的關系,既需要深水搏浪的智慧,也需要自我“開刀”的勇氣,唯此方能沖破激流險灘而不斷前行。
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