中共青海省委關於認真學習宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神的通知

　　各市、自治州黨委，省委各部委，省直各機關單位黨組(黨委)，各人民團體黨組：

　　黨的十八屆三中全會是在我國改革開放和現代化建設進入關鍵時期召開的一次十分重要會議。習近平總書記的重要講話和全會審議通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，科學回答了全面深化改革的一系列重大理論和實踐問題，為推動中國特色社會主義制度自我完善描繪了嶄新藍圖，具有重要的裡程碑意義。根據中央部署，結合我省實際，現就學習宣傳貫徹十八屆三中全會精神有關工作通知如下。

　　一、深刻認識全面深化改革的重大意義

　　十八屆三中全會著眼“兩個一百年”目標的戰略全局，從把握歷史經驗和現實需要的高度，確立了全面深化改革的主題。全會通過的《決定》，凝聚了全黨全社會的思想共識和行動智慧，對於開拓中國特色社會主義事業、實現中華民族偉大復興的中國夢，將產生重大而深遠的影響。全省各級黨組織和廣大黨員干部要深刻認識到，全面深化改革順應了歷史潮流，是決定當代中國命運的關鍵抉擇。從1978年黨的十一屆三中全會作出改革開放的歷史性決策以來，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌能發生如此深刻的變化，我國能在國際社會贏得舉足輕重的地位，靠的就是堅持不懈推進改革開放。全會深入研究和部署全面深化改革工作，准確把握了時代前進的脈搏，體現了中國特色社會主義發展規律，昭示著我國改革開放將在新的歷史起點上揚帆遠航，也給整個世界和人類社會發展帶來重大影響。要深刻認識到，全面深化改革凸顯了問題意識，是化解現實風險和挑戰的重大舉措。破解前進道路上面臨的各種難題，化解來自各方面的風險挑戰，更好發揮中國特色社會主義制度優勢，推動經濟社會持續健康發展，促進社會和諧穩定、長治久安，除了深化改革，別無他途。全會研究全面深化改革問題，順應了廣大人民群眾的願望，抓住了全社會的關切，必將為建設中國特色社會主義注入強大活力。要深刻認識到，全面深化改革蘊含了重大突破，是對中國特色社會主義理論體系的創新發展。全會提出了許多新思想、新論斷、新舉措，形成了改革理論和政策的一系列重大突破，是我們黨對全面深化改革認識的升華，豐富和發展了中國特色社會主義理論，成為我們黨新時期理論創新的典范。要深刻認識到，全面深化改革展示了堅定決心，是黨高超駕馭能力的集中體現。當前，我國改革面臨十分復雜的國內國際環境。全會強調改革是有方向、有立場、有原則的，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，膽子要大、步子要穩。這就廓清了人們的模糊認識，凝聚了全黨全社會朝什麼方向改革的共識和力量，彰顯了我們黨自我革新的品質和擔當。各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，銳意進取，攻堅克難，不斷譜寫我省改革發展新篇章。

　　二、准確把握全面深化改革的重大部署

　　黨的十八屆三中全會主要精神，集中體現在習近平總書記的講話和中央《決定》中，必須全面領會基本精神，深刻理解其核心要義。

　　一要准確把握全面深化改革的指導思想、總體目標和重大原則。全會確立的全面深化改革的指導思想，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅定不移貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，堅定不移高舉改革開放大旗、走中國特色社會主義道路的重要宣示和重要體現，為在新的歷史條件下，奮力開拓中國特色社會主義事業指明了方向。全會明確，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，完成《決定》提出的改革任務，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，這個目標的完成，必將使中國面貌發生新的歷史性變化。全會提出全面深化改革“四個堅持”的重大原則，既是改革開放成功實踐的基本經驗，更是全面深化改革的根本遵循。各級黨組織和廣大黨員干部要進一步解放思想，堅持社會主義市場經濟改革方向，以經濟體制改革為重點，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，緊緊依靠人民推動改革，不斷解放和發展社會生產力，不斷增強社會的生機活力。

　　二要准確把握全面深化改革的主攻方向、主要任務和重大舉措。《決定》提出的“六個緊緊圍繞”，體現了改革的系統性、整體性和協同性，既是全面深化改革總的路線圖，也是各個領域深化改革的主攻方向和重點任務。《決定》提出要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快轉變經濟發展方式，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。強調經濟體制改革是全面深化改革的重點，經濟體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場關系，這就明確了經濟體制改革的全局地位與根本要求，充分體現了我國長期處於社會主義初級階段這個最大實際，契合了發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大判斷。《決定》提出要緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，要求加強社會主義民主政治制度建設，推進法治中國建設，強化權力運行制約和監督體系，並對推動人民代表大會制度與時俱進、推進協商民主廣泛多層制度化發展、確保依法獨立公正行使審判權檢察權、完善人權司法保障制度、健全反腐敗領導體制和工作機制等，作出了頂層設計，為加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主描繪了新的願景。《決定》提出要緊緊圍繞弘揚社會主義核心價值體系、建設社會主義文化強國深化文化體制改革，對完善文化管理體制、建立健全現代文化市場體系、構建現代公共文化服務體系、提高文化開放水平作出了系統安排，強調要完善互聯網管理領導體制，這些為破解影響和制約文化發展的難題指明了出路。《決定》提出要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，不斷健全社會治理體制，在深化教育、就業創業、收入、社保和醫藥衛生體制改革， 以及改進社會治理方式、激發社會組織活力、創新有效預防和化解社會矛盾體制、健全公共安全體系方面，制定了更高更明確的標准，充分體現了新一屆中央領導集體堅持以人為本的執政理念和民生情懷，以及全力保障國家和人民安全的堅定決心。《決定》提出要緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，要求劃定生態保護紅線、實行資源有償使用制度和生態補償制度、改革生態環境保護管理體制，並提出要健全自然資源資產管理體制和完善自然資源監管體制，這表明我們黨對加強生態文明建設的認識進入了一個新境界。《決定》提出要緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革，要求加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執政方式，保持黨的先進性和純潔性，充分展現了我們黨自我淨化、自我革新、自我提高、自我完善的勇氣和智慧。全會還緊緊圍繞新形勢下的強軍目標，對事關國防和軍隊建設全局及長遠發展的重大問題作出了戰略部署，為推進國防和軍隊現代化吹響了號角。各級黨組織和廣大黨員干部要深刻領會上述重大方面，牢牢把握每個領域的特定要求，確保全面深化改革總的方向不迷失，各領域的改革路徑不偏離。 （下轉第三版）