新疆日報評論員：以開放促改革

黨的十八屆三中全會，一張“以開放促改革”的路線圖問世。自治區黨委八屆六次全委（擴大）會迅速作出相應部署：以建設絲綢之路經濟帶為契機，全面推進新疆對外開放。

改革開放30多年來，新疆已經逐步形成了沿邊境線、沿亞歐大陸橋和沿交通干線的全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，經濟發展和社會事業等各方面的成就很大程度上得益於全方位的對外開放。因此，無論從國家戰略要求，還是從新疆實際需要出發，進一步以開放促改革是我國，更是新疆未來相當長時期內的一項重要任務和戰略選擇。

新疆是我國向西開放的重要門戶，是國家實施陸上開放戰略的重要支點。建設絲綢之路經濟帶和國家加大陸上開放的戰略構想，對新疆而言是難得的重大歷史機遇。我們要牢牢抓住機遇，利用好各項政策，以開放促改革，加大全方位開放力度，努力將新疆建設成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐中心、商貿物流中心、金融中心、文化科技中心，建設成我國新興的加工制造基地和能源資源陸上大通道及戰略基地，建設成絲綢之路經濟帶上的核心區，切實當好建設絲綢之路經濟帶的橋頭堡、主力軍、排頭兵。

以開放促改革，是因為開放本身也是改革，是為了更好地解放和發展生產力，二者相互促進，相互融合。不改革，開放是無源之水，難以進行﹔不開放，改革將行而不遠。如今，改革已經進入深水區，隨著改革開放越往縱深發展，新疆發展中的問題和矛盾以及有待完成的任務越交織疊加、錯綜復雜。而堅持以開放促改革，可以將開放帶來的壓力轉化為改革和發展的動力，必然也會推進新疆一些難點問題和深層矛盾的解決，從而把新疆全面深化改革推向一個新階段、開創一個新局面。

以開放促改革，要通過擴大開放來消除制約改革發展的體制機制障礙，促改革、促發展、促創新。新疆的對外開放取得了很大成績，但也存在思想觀念落后、發展環境欠缺、發展方式粗放、開放程度不夠等問題。從新疆的實際看，改革開放步伐滯后於全國，更滯后於東部地區。這一方面說明新疆與東部發展差距拉大的原因﹔另一方面也預示著以開放促改革對經濟增長貢獻的巨大空間。因此，無論是微觀層面還是宏觀層面，我們都要利用好后發優勢， “引進來”“走出去”加大力度，積極吸收借鑒其他地區開放中的先進經驗和做法。既虛心向先進學習，又不妄自菲薄、盲目照搬，創造性地開展工作，不斷突破束縛生產力發展的觀念、體制、做法，走出有符合新疆特色的改革路子。

以開放促改革，要積極推進重點領域、重大項目的深化改革，拓展新的開放合作空間。無論是改革還是開放，都需要務實的平台。我們要充分發揮新疆向西開放的地緣和區位優勢，積極推進新疆與絲綢之路經濟帶沿線國家的全方位務實合作﹔加快基礎設施互聯互通﹔加快面向周邊國家和國內的交通大通道建設﹔加大金融對外開放力度，加強區域金融合作。要深化拓展中國—亞歐博覽會等平台機制﹔積極探索中哈霍爾果斯國際邊境合作中心和喀什、霍爾果斯經濟開發區開發建設的新模式﹔積極參與中國與中亞國家自貿區談判，爭取在新疆設立中國—中亞自由貿易區，從而形成全方位開放新格局，在更高、更廣層面上構筑起新的發展平台，形成新的改革優勢，實現向西開放新突破。