十八屆三中全會精神解讀：堅持和發展中國特色社會主義民主政治

黨的十八屆三中全會對進一步深化政治體制改革，堅持和發展中國特色社會主義民主政治作出了全面部署。這是中國特色社會主義民主政治發展的路線圖，體現了深化政治體制改革民主化、法治化、清廉化要求，指出了中國特色社會主義民主政治的發展方向。

深化政治體制改革，堅持和發展中國特色社會主義民主政治必須深刻理解政治體制改革在國家治理體系中的地位，始終把握“一個精髓，四項基本政治制度”的總要求。政治體制作為國家治理體系的主要組成部分，從來都是影響制約國家治理體系的關鍵和核心，全面深刻理解十八屆三中全會把深化政治體制改革作為提升國家治理體系現代化水平的主要內容和途徑，對於我們進一步把握和領會十八屆三中全會精神至關重要。全面把握“一個精髓”，就是黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統一。始終堅持“四項基本政治制度”，就是必須堅持人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度和基層群眾自治制度。

深化政治體制改革，堅持和發展中國特色社會主義民主政治必須不斷健全民主制度、豐富民主形式。必須推進人民代表大會制度與時俱進，要充分發揮憲法賦予人民代表大會的立法權、監督權、重大事項決定權等，通過完善工作機制保障職能的有效行使。要積極推進協商民主廣泛、多層、制度化發展，充分發揮統一戰線、人民政協在協商民主中的重要作用。要發展基層民主，通過發展完善社區自治、村民自治、企事業單位的職工代表大會等基層群眾自治制度，進一步保障人民群眾的民主權利，不斷滿足人民群眾日益增長的民主政治訴求需要。

深化政治體制改革，堅持和發展中國特色社會主義民主政治必須全面實施依法治國基本方略，積極推進法治中國建設。要堅決維護憲法法律權威，進一步健全憲法實施監督機制和程序，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平，建立健全全社會忠於、遵守、維護、運用憲法法律的制度。要深化行政執法體制改革，整合執法主體，相對集中執法權，推進綜合執法，著力解決權責交叉、多頭執法問題，建立權責統一、權威高效的行政執法體制。要改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理，探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度，保証國家法律統一正確實施。要優化司法職權配置，健全司法權力分工負責、互相配合、互相制約機制，加強和規范對司法活動的法律監督和社會監督，完善人權司法保障制度。

深化政治體制改革，堅持和發展社會主義民主政治必須強化權力運行制約和監督體系建設。十八屆三中全會提出了加強權力運行制約和監督體系建設的總要求和主要任務。這個總要求就是，堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，主要任務包括：形成科學有效的權力制約和協調機制﹔加強反腐敗體制機制創新和制度保障﹔健全改進作風常態化制度。

(作者系甘肅省委黨校政治學教研部主任)