原標題：激發非公有制經濟活力和創造力
公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分,都是我國經濟社會發展的重要基礎。堅持和完善社會主義基本經濟制度,筑牢社會主義市場經濟的根基,十分重要的一條,就是必須毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,激發非公有制經濟發展的活力和創造力。
改革開放35年來,中國經濟社會發展最顯著特征之一,就是非公有制經濟的崛起與壯大。從作為“公有制經濟的重要補充”,到成為“社會主義市場經濟的重要組成部分”,從對私營經濟採取“看一看”的方針,再到以促進非公有制經濟發展為主題的“非公經濟36條”發布,在一次次理論突破與制度創新推動下,非公有制經濟從無到有、從小到大,不斷發展,已經成為建設中國特色社會主義事業不可或缺的重要力量,在支撐增長、促進創新、擴大就業、增加稅收等方面發揮了重要作用。實踐証明,非公有制經濟不是可有可無,而是中國特色社會主義在經濟領域的重要成果﹔發展非公有制經濟不是權宜之計,而是中國特色社會主義必須始終堅持的戰略方針。進一步全面深化改革,就要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,進一步激發非公有制經濟活力和創造力,為全面建成小康社會和加快社會主義現代化進程增添強大動力。
激發非公有制經濟活力與創造力,要進一步完善產權保護制度。產權模糊、投資主體不確定、投資方的權利和責任不清晰,是改革的主要障礙,也是發展的巨大阻力。產權是所有制的核心,財產所有制在法律上的表現就是財產所有權。如果缺少對產權的有效保護,不僅會引起市場主體的心理恐慌,弱化投資創業意願,造成資本流失,也會因為對前景缺少穩定預期,觸發短期化行為,進而抑制經濟發展的活力。相反,如果能清晰界定產權,使各種所有制經濟的產權和合法利益得到有效保護,就能激發民間資本潛力,調動各方投資創業積極性,也能有效規范和約束市場主體的行為,為經濟穩定健康持續發展創造有利條件。黨的十八屆三中全會強調,公有制經濟財產權不可侵犯,非公有制經濟財產權同樣不可侵犯,這一鮮明決定,順應了社會期待,給包括非公有制在內的各類市場主體,吃了一顆定心丸。把三中全會提出的這一決定落到實處,進一步完善產權保護制度,健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度,必將大大增強各類所有制經濟主體的發展信心與創業動力。
激發非公有制經濟活力與創造力,要進一步營造公平的制度環境。公平正義是活力之源。隻有獲得公平競爭、平等發展的機會,市場主體的創造活力才能有效釋放,發展空間才能有效拓展。改革開放幾十年來,發展非公有制取得的巨大成就有目共睹,但同樣需要看到的是,非公經濟在獲取土地、礦產等自然資源時還經常遇到種種難題,在特許經營權、政府項目、銀行貸款、資本市場融資以及市場准入等方面還面臨著各種體制機制障礙。進入經濟發展新階段,為非公有制經濟主體營造公平正義的制度環境,比以往任何時候都更加緊迫。全面深化改革,就要堅持權利平等、機會平等、規則平等,廢除那些制約非公有制經濟發展的不合理規定,消除各種隱性壁壘,實行統一的市場准入制度,保証各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護,進一步激發非公有制經濟的發展熱情,進一步解放和發展非公有制經濟生產力,為推進中國特色社會主義事業貢獻力量。
