原標題：充分就業：增加農民收入是硬道理
十一屆三中全會開啟了中國改革發展的第一季，讓農民擁有土地耕種經營的自主權，讓農民走出土地實現了初步的充分就業，讓農民大踏步走向全面小康社會。十八屆三中全會將推進中國改革發展的第二季，農民將實現更充分和有質量的就業，農民工將會轉為城鎮居民，農民將會過上全面小康日子和共享現代化文明生活。
充分就業：增加農民收入是硬道理
今年不少地方農產品減產減收，因為禽流感、夏天大旱、水治理減少養豬數量、公款購買大幅度減少等因素疊加，對農民收入沖擊影響是顯而易見的。農民今年收入會怎樣？
在龍游採訪中，兩則新聞引起記者關注。
第一則新聞，橫山鎮腰塘邊村會議室，牆上懸挂著至少五六十張榮譽証書，左首顯要位置上是張充分就業証書。無獨有偶，村干部和村民告訴記者，全村800多勞力，600多有穩定就業收入。全村農民收入，70%來自工資性收入。盡管今年農產品減產減收，但村民收入仍保持12%以上增長。在場的五六位村民都說主要得益於村民的充分就業。
第二則新聞，縣農辦一位領導告訴記者，今年全縣茶葉、生豬、柑橘等主要農產品減產減收，對農民收入帶來很大影響，但全年農民收入增加仍可保持11%的高點。他說關鍵這些年讓農村剩余勞動力得到充分就業。全縣20萬勞動力，其中12萬勞動力都有穩定就業收入。今年工資性收入每位就業者至少可增加2400元，成為村民收入增加的主體支撐。工資性收入和財產性收入，在全縣農民收入的比重達55%。
農業大縣龍游，工業化和城鎮化程度還不高，在農產品減產減收情況下，仍能保持兩位數的高位增長，讓記者感到欣喜，特別是對全省農民今年收入有了更大信心的期待。
改革發展的35年，從農村角度去觀察，始終貫穿著一條主線，就是解放生產力，把土地上的農民轉移出來，讓農村剩余勞動力盡可能充分就業。無論是農業現代化，還是工業化和城鎮化，九九歸一都指向這條主線。增加農民收入是改革發展的硬道理。
連續28年浙江農民人均收入居於全國省區首位，一條基本經驗，讓更多農民走出土地，讓更多農民充分就業，讓工資性收入、創業性收入、財產性收入成為農民多元收入結構中的主體支撐。細讀剛剛通過的十八屆三中全會《決定》，為農民充分就業，為穩定持久增加農民收入，為廣大農民共同分享現代化成果，開辟了更為誘人的廣闊空間。
推進農業轉移人口市民化，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件。把進城落戶農民完全納入城鎮住房和社會保障體系。如此明確具體的規定，是這次三中全會給廣大農民最大的改革紅利。在充分就業的農民中，絕大多數已經在大中小城市和建制鎮扎下根。如果這部分轉移人口能夠轉為城鎮居民，享受城市市民所有的公共資源，那是一個大福音，其結果不僅是農村中相當數量的農民確保長期充分就業，更是讓數量眾多的農戶轉為城鎮居民，共享城市現代化文明生活。這無疑是中國社會發展史上最偉大的一個進步。
完善扶持創業的優惠政策，形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇於創業新機制。《決定》為促進就業創業出台了一系列具體措施和優惠政策。農村歷來是創業大平台，農民歷來是創業主群體。生氣勃勃的浙江民營經濟，創業主體就是一個個草根農民企業家。創業已成為浙江農民充分就業的大本源，成為浙江農民增加收入的主要支撐，成為浙江農民財富積累的主體成分。這裡特別要指出的是，在未來改革發展進程中，農業現代化和新型城鎮化中的服務業，讓農民創業的機會更大。如果在廣闊土地農業現代化進程中，在勢如浪潮的城鎮化帶來的服務業發展中，廣大農民積極參與創業，可以讓更多農民充分就業，更多農民穩定增加收入，更多農民融入到市民中。創業者也可以成為財富擁有者。這是件功德無量的事。
賦予農民更多財產權利。這是《決定》的一個很大亮點。財產性收入已經成為這些年農民收入中潛力愈來愈大的組成部分。農民通過土地經營、房屋出租、宅基地和山林產權的確權、集體資產經營中獲取財產收入的重要來源。這次《決定》對賦予農民更多財產權利，給予更大的支持和肯定，給予更多政策上的突破，給予更廣闊空間的選擇。這樣，農民收入增加會有一個明顯的提高，農民財富積累會有一個質的飛躍。
如果農村工作能夠緊緊扭住讓農民充分就業這個“牛鼻子”，讓更多農民能夠就地就業，更多農民離土不離鄉實現城鎮化，農民工資性收入、創業性收入、財產性收入佔整個農民收入70%乃至更高，何愁困擾我們幾千年的城鄉二元結構困局不能早日打破，何愁農業現代化、新型工業化和城鎮化不能早日實現，何愁廣大農民一切創富活力不能競相迸發和源泉不能充分涌流。
十一屆三中全會開啟了中國改革發展的第一季，讓農民擁有土地耕種經營的自主權，讓農民走出土地實現了初步的充分就業，讓農民大踏步走向全面小康社會。十八屆三中全會將推進中國改革發展的第二季，農民將實現更充分和有質量的就業，農民工將會轉為城鎮居民，農民將會過上全面小康日子和共享現代化文明生活。這，是一個更高目標的進軍，是一次更新的質的飛躍，是中國夢更加美好的期待和憧憬。
這，就是記者這次農村採訪與眾多干部群眾得出的共識和結論。
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