十八屆三中全會精神解讀：決定市場化改革再出發

不斷探索如何在新時期新階段深化市場改革，全面把握我國發展的新要求和人民群眾的新期待，應對前進道路上各種新情況新問題，繼續深化對中國特色社會主義的研究和探索，使中國特色社會主義道路越走越寬廣，這是時代賦予我們的使命。面對新形勢新任務，在我們全面建成小康社會進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢的關鍵時刻，黨的十八屆三中全會又一次站在新的歷史起點上，對全面深化改革作出了戰略部署。

全會提出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。這就要求我們必須堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，穩固中國特色社會主義制度的重要支柱，不斷強化社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。要完善產權保護制度，積極發展混合所有制經濟，推動國有企業完善現代企業制度，支持非公有制經濟健康發展。

建立社會主義市場經濟體制是一項前無古人的開創性事業，需要解決許多極其復雜的問題。十八屆三中全會提出使市場在資源配置中起決定性作用，這是我黨在市場與政府關系認識上的又一次深刻轉變。社會主義市場經濟體制是同社會主義基本制度結合在一起的。建立社會主義市場經濟體制，就是要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起決定性作用。為實現這個目標，必須堅持以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的混合所有制方針，進一步轉換國有企業經營機制，建立適應市場經濟要求，產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度﹔建立全國統一開放的市場體系，實現城鄉市場緊密結合，國內市場與國際市場相互銜接，促進資源的優化配置﹔轉變政府管理經濟的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調控體系，保証國民經濟的健康運行﹔建立以按勞分配為主體，效率優先、兼顧公平的收入分配制度，鼓勵一部分地區一部分人先富起來，走共同富裕的道路﹔建立多層次的社會保障制度，為城鄉居民提供同我國國情相適應的社會保障，促進經濟發展和社會穩定。這些主要環節是相互聯系和相互制約的有機整體，構成社會主義市場經濟體制的基本框架。必須圍繞這些主要環節，建立相應的法律體系，採取切實措施，積極而有步驟地全面推進改革，促進社會生產力的發展。

經濟體制改革是一場涉及經濟基礎和上層建筑許多領域的深刻革命，必然要改變舊體制固有的和各種不合理的利益格局，不可避免地會遇到這樣或那樣的困難和阻力。因此，必須從總體上處理好改革、發展和穩定的關系，處理好各方面的利益關系，調動一切積極因素，為國民經濟健康發展創造有利條件。同時，必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。要健全宏觀調控體系，全面正確履行政府職能，優化政府組織結構，提高科學管理水平。

(作者系甘肅省社會科學院經濟研究所所長、博士)