原標題：全面深化改革的行動綱領
黨的十八屆三中全會是在全面建成小康社會的重要階段召開的一次十分重要的會議，全會認真總結了改革開放35年的成功實踐和偉大成就，明確了進一步深化改革的方向和目標，研究部署了全面深化改革的一系列重大問題，對於全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢具有裡程碑意義。各級黨組織要把學習宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，組織黨員干部認真學習貫徹全會精神，深刻領會全面深化改革的重大意義、指導思想、重要方針、目標任務、政策舉措，動員和鼓舞全黨全國各族人民在新的歷史起點上全面深化改革，奮力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。
一、全面深化改革勢在必行。“隻有社會主義才能救中國，隻有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。”“改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇”。35年的改革開放，使中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌發生了重大而深刻的變化。然而，我國的發展仍面臨一些深層次的矛盾和問題：發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，經濟發展方式粗放，能源、資源、環境約束加大﹔城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大，二元結構問題始終沒有得到有效解決，全面建成小康社會任務艱巨﹔社會矛盾明顯增多，民生領域問題較多，社會管理壓力較大﹔黨的建設任務繁重，一些領域消極腐敗現象易發多發，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻等等。解決這些問題，必須全面深化各領域改革。
二、全面深化改革任重道遠。十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》周密部署了全面深化改革若干重大問題，提出到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。並要求堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端。從而完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。我們一定要堅定信心，切實增強全面深化改革的自覺性、堅定性。
三、全面推進各個領域改革。《決定》要求，按照“五位一體”的總體布局推進“五個圍繞和五個加快”：一是緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展﹔二是緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主﹔三是緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展大繁榮﹔四是緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序﹔五是緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。全黨全國人民一定要腳踏實地，真抓實干，全力推進。
四、完善黨的領導體制和執政方式。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人。黨的領導是中國特色社會主義事業的重要保証，也是全面深化改革的重要保証。全會把黨的建設制度改革與經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制改革一起，並列為深化改革的六大方面，這要求深化改革必須加強和堅持黨的領導，黨的自身建設也要不斷改革。必須緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革，完善黨的領導體制和執政方式，加強黨的執政能力、先進性和純潔性建設，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，全面推進黨的建設新的偉大工程，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，為全面深化改革提供堅強的政治、思想、組織和人才保証。全黨同志特別是黨員領導干部要增強進取意識、機遇意識、責任意識，牢牢把握方向，大膽實踐探索，把中央決策同本地區本部門本單位的實際結合起來，創造性地開展工作，把全面深化改革的任務落到實處。
（作者系省委黨校黨建教研部主任、教授）
|
