把握好改革“新藍圖”的六個要點

編者按

和十一屆三中全會相比較，本次會議意義、內容有什麼異同？如何領會這次會議的重大歷史意義，把握《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）的豐富內涵？如何以《決定》指導我們的工作？從今天開始，本報陸續推出“專家訪談”專欄，邀請他們就學習、貫徹全會精神發表見解，以期推動《決定》的學習工作深入開展。

黨的十八屆三中全會《決定》日前面世。如何深入學習貫徹全會精神？深刻領會全會《決定》的豐富內涵和重要意義？11月17日，記者採訪了省委宣傳部分管理論工作的巡視員李湘舟。

記者：黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了戰略部署。請您用一句話對全會和全會《決定》做個評價。

李湘舟：簡而言之，十八屆三中全會吹響了我國新一輪改革的集結號。《決定》為我們描繪了在新的歷史起點上全面深化改革的新藍圖，是我們在深化改革的進程中“再出發”的行動指南。

記者：那麼，我們要怎樣科學地把握三中全會精神？

李湘舟：深入學習貫徹全會精神，奪取全面深化改革新勝利，要注意把握好這個新藍圖的“六個要點”：

一是要把握好全面深化改革的“指南針”。這就是全會提出的全面深化改革的指導思想。指導思想文字不多，但內容非常豐富，內涵也很深刻。我認為，這其中，馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，是全面深化改革的理論指導﹔堅定信心、凝聚共識、統籌謀劃、協同推進這十六個字，是推進改革必須保持的精神狀態和必須堅持的原則要求﹔促進社會公平正義、增進人民福祉這一句話，是深化改革的出發點和落腳點﹔進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力和一個“堅決”、一個“努力”，是深化改革的重要指向。我們要准確把握好這一指導思想，努力使深化改革的時代列車在正確健康的軌道上運行。

二是要把握好全面深化改革的“總目標”。全會明確提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，進而實現“三個讓”的生動局面，即讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。這個總目標的提出，為我們全面深化改革指明了努力方向。我們在把握這一總目標時，特別要注意把握好國家治理體系和治理能力現代化的新定位，深刻理解從“國家統治”、到“國家管理”、再到“國家治理”這一提法變化的重要意義，深刻理解“國家治理”所強調的主體多樣性平等性，深刻理解“現代化”所強調的科學化民主化制度化的內涵與真諦。

三是要把握好全面深化改革的“路線圖”。全會提出了“六個緊緊圍繞”的改革思路，即緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革。這個思路是我們全面深化改革的路線圖。我們要按照這個路線圖，站在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設“六位一體”的高度，抓住每一方面改革的主題，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，注意克服改革“散光”和“不同步”的問題，努力突出“主旋律”，形成“大合唱”。

四是要把握好全面深化改革的“任務書”。全會提出了要堅持和完善基本經濟制度、加快完善現代市場體系、加快轉變政府職能等15個方面的具體改革任務。這些任務，是黨中央對政治、經濟、文化、社會等各方面改革的全面部署，既體現了這些年來的實踐探索，又體現了面向未來的大膽創新，表現了我們黨改革完善自身、突破利益藩籬、實現科學發展、造福人民群眾的堅定信心和勇氣。我們要在全面學習領會的基礎上，重點把握好具有突破意義的改革新指向和新舉措，比如，強調要發揮市場在資源配置中的決定性作用﹔強調要激發非公經濟活力和創造力﹔強調要推進協商民主廣泛多層制度化發展﹔強調要讓廣大農民平等參與現代化進程﹔強調要推進反腐敗領導體制和工作機制創新﹔強調要加快完善互聯網管理體制機制﹔強調要建立更加公平可持續的社會保障制度﹔強調要健全國家自然資源資產管理體制和完善自然資源監管體制，等等。這些都是改革的亮點所在，迫切需要我們把握好、實踐好。

五是要把握好全面深化改革的“聚光點”。全會明確指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點。這個重點也是全面深化改革的聚光點，明確了經濟體制改革在全面深化改革中的重要地位，反映了黨中央對我國所處歷史方位的科學判斷，對所面臨問題的清醒認識，對未來發展關鍵環節的准確把握。把握好這一聚光點，關鍵是要理解和把握好政府和市場的關系這個“核心問題”，充分認識市場在資源配置中起決定性作用這一重大理論突破的意義和價值，充分認識更好地發揮政府作用的內涵和要求，進一步重視市場這隻“無形之手”的作用，最大限度地釋放經濟體制改革的紅利。

六是要把握好全面深化改革的“時間表”。全會提出了全面深化改革的時間安排，這就是到2020年，要在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。“2020年”這個時間節點，與全面建成小康社會的時間節點基本一致，表明我們黨要通過全面深化改革為全面建成小康社會提供強大動力，反映了我們黨自我加壓的政治自信和勇氣，也體現了人民對改革的期待與要求。把握好這個“時間表”，目的就要進一步增強責任感和緊迫感，發揚隻爭朝夕的精神，以明確時間的倒逼機制，來抓好各項改革舉措的落實。（記者 奉清清）