楊育民：統籌管理避免“牽一發動全身”的困境

　　人民網西安11月15日電（雷浩）《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》中12次提到“統籌”。對此，延安大學經濟管理學院教授楊育民認為，重大問題相關領域內統籌管理、統籌發展是該《決定》的一大亮點。

　　楊育民說，隨著經濟社會的發展，解決一項問題往往要“牽一發而動全身”，這是以往發展經常能遇到的問題，隻有統籌發展，才能全面解決問題。

　　《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》中提到，建立城鄉統一的建設用地市場。在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。縮小征地范圍，規范征地程序，完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制﹔《決定》中還提到，維護農民生產要素權益，保障農民工同工同酬，保障農民公平分享土地增值收益。

　　對此，楊育民分析說，土地問題一直是非常困難的題目，直接關系到中國農民、農業、農村的發展，《決定》從允許農村集體經營性建設用地與國有土地同等入市、同權同價，以及維護農民生產要素權益，保障農民工同工同酬，保障農民公平分享土地增值收益等對解決土地問題提供了強有力的保障，隻有這樣，失地農民、征地等問題在一定程度上才能得以解決，因此衍生出的其他問題才能得以解決。