推動黨和國家事業發展的強大動力

黨的十八屆三中全會提出了綜合改革方案，就全面深化改革進行了總體部署。當前，全面理解、准確把握和切實貫徹全會確定的全面深化改革的各項任務和目標要求，對於推動經濟社會持續健康發展、到2020年全面建成小康社會具有非常重要的意義。

全面深化改革是適應時代發展潮流的需要，要凝聚各方共識、堅定信心決心。習近平總書記指出：“實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路。”全面深化改革，是推動科學發展的需要，是建立和完善社會主義市場經濟體制的需要。改革開放35年來，我國經濟總量增長了142倍，城鎮居民收入增加了71倍，農民人均純收入增加了59倍。隨著改革的深入推進，難度不斷增加，但是改革不能停頓和倒退。改革越是攻堅克難，就越需要信心和勇氣。縱覽歷史，任何時代的改革並非一帆風順。戰國時期秦國商鞅變法，北宋時期王安石變法，清朝末年戊戌變法，都是如此。歷史的車輪滾滾向前，隻有凝聚共識，敢於硬碰硬，以破釜沉舟、敢為天下先的勇氣和精神去深化改革，黨和國家才會充滿活力，各項事業才會煥發光彩。

全面深化改革是以統籌兼顧方法增強改革協調性的需要，要更加注重系統性、整體性、協同性。改革是一場廣泛深刻的社會變革，必須注重改革的系統性、整體性、協同性。習近平同志指出：“必須從紛繁復雜的事物表象中把准改革脈搏，把握全面深化改革的內在規律，特別是要把握全面深化改革的重大關系。”這既是對改革經驗的深刻總結，也是對改革方法的科學概括。隨著改革的不斷深入，各領域各環節改革的關聯性互動性進一步增強，每項改革都會對其他方面的改革產生重大而深遠的影響，都需要其他改革協同配合。由此，全面深化改革不能眉毛胡子一把抓，要注重眼前和長遠統籌兼顧，全局和局部相互配套，漸進和突破互為銜接，推進經濟、政治、文化、社會、生態各領域的體制改革，增強發展后勁，化解突出矛盾，維護公平正義。

全面深化改革是發動人民群眾積極參與推動的需要，要尊重人民首創精神。我們很多改革措施都來自於人民，包括農村改革，首先是農民先行先試。正是人民的首創精神，才推動了一次又一次的制度創新和實踐創新。改革需要推進經濟穩定健康發展，處理好政府與市場關系為核心的系列問題。比如，加快經濟轉型、不斷改善民生、激發市場活力等，這都離不開群眾的支持、理解與創造。改革必須尊重實踐，尊重群眾，集中人民智慧，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，形成推進改革的強大合力。尊重人民首創精神，就是要讓人民探索實踐的涓涓細流，匯聚成推動改革的滾滾熱潮。

全面深化改革是正確處理效率與公平的需要，要更加注重社會公平正義。改革開放初期，效率就是生命、讓一部分人先富起來成為一種追求。現在，財富蛋糕越做越大，公平焦慮卻越來越多。公平正義，要從理念轉化為實踐，需要制度的保障。一要促進權利公平。通過收入分配、社會保障等制度改革，保障公民的政治、經濟、文化和社會權利。二要促進機會公平。完善政策保障，拆除制度籬笆，降低准入門檻，讓盡可能多的人平等參與。三要促進規則公平。通過科學合理的制度安排，確保規則公正嚴明﹔牢固樹立法治意識，嚴格按規則辦事。

全面深化改革是順應人民群眾對美好生活新期待的需要，要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。改革的唯一價值，就是為人民而改革。如果改革紅利不能體現和反映在人民身上，改革就會失去動力，發展將會沒有意義，穩定也就難以保証，建設和諧社會必然會失去廣泛、深厚、可靠的群眾基礎。所以，要通過全面深化改革，積極回應人民群眾對經濟發展、社會安定、公共服務、公平正義的新期待，對美好生活的新向往。為了讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，必須要打破固有利益格局，堅定不移、循序漸進地推進各項改革深入發展。

（作者系自治區黨校常務副校長、寧夏行政學院院長）