原標題：牢牢把握全面深化改革的總目標
35年前，以黨的十一屆三中全會為起點的中國改革開放揚帆起航。駛過浩瀚大海，歷經驚濤駭浪，閱盡世間氣象。35年后，黨的十八屆三中全會標志著中國改革開放進入新航程，駛向更加遼闊深邃的遠方。從十一屆三中全會到十八屆三中全會，全面深化改革呈現出一條清晰的軌跡，領域不斷拓展，程度不斷加深，層次不斷提升。十八屆三中全會審議通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。牢牢把握、全面貫徹這個總目標，是深入學習領會十八屆三中全會精神的關鍵。
總目標是建成社會主義現代化國家的基本保証
我國的改革開放，是中國共產黨人順應時代潮流、依據中國國情、反映人民願望、遵循改革規律的政治自覺、歷史自覺、實踐自覺，這一自覺突出體現在對改革目標的設計與深化上，改革目標的演進鮮明地標識出深化改革的漸進邏輯。十一屆三中全會提出多方面地改變同生產力發展不適應的生產關系和上層建筑，改變一切不適應的管理方式、活動方式和思想方式，解決經濟管理體制權力過於集中的問題﹔十二屆三中全會提出推動以城市為重點的整個經濟體制的改革，建立充滿生機的社會主義經濟體制﹔十三大提出逐步建立起有計劃商品經濟新體制的基本框架﹔十四大提出我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制﹔十四屆三中全會進一步提出建立適應市場經濟要求，產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度﹔十五大提出積極推進經濟體制和經濟增長方式的根本轉變，繼續調整和完善所有制結構﹔十六屆三中全會提出完善社會主義市場經濟體制，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀﹔十七大提出加快轉變經濟發展方式，形成有利於科學發展的宏觀調控體系﹔十八大提出全面深化改革開放，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。可以說，全面深化改革的總目標，凝結著我們黨領導改革開放的經驗總結、認識結晶和實踐精華。
黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央帶領全黨和億萬人民，繼續把堅持和發展中國特色社會主義這篇大文章寫下去，堅定不移推進全面深化改革開放，為實現“兩個100年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，穩健起步、扎實開局，精心謀篇、高超布局。十八屆三中全會制定的全面深化改革的總目標，以改革開放的歷史成就為基礎，以改革發展的時代要求為根據，以改革全局的整體聯系為經緯，以深化改革的內在規律為准則，為全面深化改革的順利進行和取得成功，確立了總方向、總原則、總標准，是中國特色社會主義的重大創新。科學統籌社會制度建設與國家治理體系和治理能力建設，是中國改革包含新的戰略目標、進入新的發展階段、達到新的歷史高度的重要標志。這一總目標抓住了建成社會主義現代化國家的根本問題。這是因為，全面建成小康社會，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，進而建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家，是全方位、立體式的建設和發展。這就要求我們的改革總目標，不能僅僅是經濟領域或某個領域的改革，不能僅僅是各個領域改革具體目標之和，而是要在統領全局、把握大勢、找准樞紐的層面上，提煉出具有新的時代特征、反映當代中國發展要求的總目標。中國特色社會主義制度是中國發展進步的根本制度保障，特色鮮明、富有效率，但還不是盡善盡美、成熟定型的，需要不斷完善。國家治理體系是在各個領域行使國家權力、治國理政的方略總和，國家治理能力是國家統籌各個領域的治理，使其相互協調、共同發展的綜合能力。國家治理體系和治理能力的水平是一個國家有序運行、健康發展、持續上升的重要條件，現代社會的國家治理體系與治理能力有著時代的內涵和要求。當代中國，完善和發展中國特色社會主義制度，必須推進國家治理體系和治理能力現代化。因此，全面深化改革的總目標，緊緊圍繞制度與治理的完善發展，具有全局性、本質性、時代性。
總目標是進行具有新的歷史特點的偉大斗爭的重要內容
當前，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。國際形勢十分復雜，國內改革發展穩定任務艱巨繁重，各種風險挑戰壓力加大。一個新的歷史特點，就是全面深化改革的緊迫性更加突出。國家綜合實力的激烈競爭反映在科技、信息、金融、軍事等多個領域，中國快速發展的良好勢頭與國際環境的遏制因素相互交織﹔國家穩步持續發展既有有利條件也有不利因素，資源約束、體制障礙、發展失衡等矛盾有待突圍﹔社會各界強烈期盼深化改革，同時也存在信心不足、預期不高、動力不大的現象，破除利益固化的藩籬、革除體制機制的頑瘴痼疾勢在必行﹔改革攻堅期的難度、改革深水區的險情，成為馬克思主義執政黨敢於涉險灘、敢於啃硬骨頭的使命激勵。壓力也是動力，困難更需斗爭。十一屆三中全會是在關系黨和國家前途命運的重大歷史關頭，毅然決然開始的新的偉大革命，由此中華民族的面貌發生了歷史性變化。十八屆三中全會大力推進的全面深化改革，就是黨領導的具有新的歷史特點的偉大斗爭的重要組成部分，完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，正是這一偉大斗爭所要達到的主要目的。
實現總目標，鞏固贏得偉大斗爭的制度基礎。中國特色社會主義能否鞏固強大、長治久安，擊潰“顏色革命”的禍水，克服前進道路上的阻礙，獲得人民群眾的支持，根本在於中國特色社會主義制度的完善和發展。解放和發展生產力，是經過制度變革與創新實現的﹔人民群眾對黨的擁護、對社會主義的認同，是通過共享制度紅利加深的﹔干部清正、政府清廉、政治清明，是依靠反腐敗體制機制創新和制度保障制約的。完善和發展中國特色社會主義制度包括經濟、政治、文化、社會、生態文明等領域的制度，包括根本制度、基本制度、具體制度各層次的制度，是進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本之策。
實現總目標，增強贏得偉大斗爭的國家能力。國家的制度能力表現為國家的治理體系及其能力，推進國家治理體系和治理能力的現代化，是全面深化改革的新課題，也是一個艱巨任務。我國經濟社會發展不平衡，社會矛盾明顯增多，人民群眾還有不少不滿意的地方，實際上也反映了我們在治理體系上還有缺陷，在治理能力上還有不足，離現代化的標准還有差距。存在於各方面的體制機制弊端，如城鄉二元結構、權力缺乏監督等，阻礙了國家治理體系和治理能力的現代化，也成為國家治理體系和治理能力現代化的攻克難點。十八屆三中全會強調，全面深化改革要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，這就確立了推進國家治理體系和治理能力現代化的價值取向。
總目標是增強改革系統性整體性協同性的核心要求
全面深化改革是改革系統工程的升級版，必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性。
堅持總目標，就要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革。堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系。更好發揮政府作用，加快轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工業城鄉關系，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合。
堅持總目標，就要緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革。加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，推進法制中國建設，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。強化權力運行制約和監督體系，推動人民代表大會制度與時俱進，推進協商民主廣泛多層制度化發展。建設法治中國，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度。堅持用制度管權管事管人，構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系。
堅持總目標，就要緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革。加快完善文化管理體制和文化生產經營體制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，構建現代公共文化服務體系，提高文化開放水平。
堅持總目標，就要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革。改革收入分配制度，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。加快社會事業改革，深化教育領域綜合改革，健全促進就業創業體制機制，建立更加公平可持續的社會保障制度，深化醫藥衛生體制改革。提高社會治理水平，改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。
堅持總目標，就要緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革。健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，建立系統完整的生態文明制度體系，健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制，用制度保護生態環境。
堅持總目標，就要緊緊圍繞建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標深化國防和軍隊改革。著力解決制約國防和軍隊建設發展的突出矛盾和問題，構建中國特色現代軍事力量體系，深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發展。
堅持總目標，就要緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革。加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執政方式，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨的領導水平和執政能力，確保改革取得成功。
十八屆三中全會《決定》是全面深化改革的動員令、宣言書，認真學習領會、堅決貫徹落實《決定》精神，我國改革開放必將譜寫新的輝煌篇章，中國特色社會主義必將登上新的歷史高峰。
