成都：村級公共服務和社會管理納入財政預算

三伏盛夏，走在崇州市雞冠山大木村，滿眼蒼翠，涼爽宜人。寬敞整潔的通村公路旁，停滿了前來避暑游客的車輛，山村農家樂的生意異常火爆。大木村黨支部書記鄭發清喜不自禁：“如果沒有村級專項資金把公路修通，誰會來我們這個山旮旯喲。”

鄭發清口中的“村級專項資金”，全稱叫“村級公共服務和社會管理專項資金”，是成都市近年來探索統籌城鄉綜合配套改革的一項重大民生工程，即每年將不少於40萬元的專項資金直接撥付到全市2751個村和涉農社區。錢怎麼花，村民根據本村情況自主決定。

雞冠山鄉位於成都市西北邊緣，地處臥龍大熊貓保護區核心區外沿，自然風光旖旎，氣候涼爽宜人。可長期以來，因為道路不通，使得當地發展嚴重滯后，像大木村一樣的邊遠山村，一建不起產業，二引不進項目，是名副其實的“空殼村”。沒有資金，村上公共服務和公共管理的工作就難以開展﹔沒有公共項目，基層的公共決策和村民的公共參與、公共監督就“形同虛設”。而農村專項資金的注入，在解決農村具體困難的同時，更讓老百姓廣泛參與到公共事務中來。

“我們每年年底會將民意調查表發放到各家各戶，征集大家的意見，看錢怎麼花﹔在意見征集上來后，經過村議事會梳理討論，篩選出可行項目﹔最后經村民大會表決，項目決議公示，確定最終要實施的項目。在項目施工過程中，老百姓也可以隨時進行監督。”鄭發清說。

“我們一直在說‘以城帶鄉’‘城市反哺農村’，可是究竟怎麼‘帶’，怎麼‘反哺’，我覺得農村公共服務和社會管理專項資金的設立，至少有兩個創新點：一是省掉了中間環節，財政資金直接撥付到村﹔二是實現了‘有錢辦事’和‘民主議事’的有機結合，實現了‘民生’和‘民主’的相互推進。”雞冠山鄉黨委書記李剛如是說。（記者危兆蓋、李曉東 通訊員魯磊）