為什麼說良好開局來之不易

　　編者按 隨著上半年各項經濟指標陸續公布，如何評價中國經濟的走勢成為人們熱議的話題。悲觀者看到經濟增速逐季下滑，經濟增長動力不足，擔心全年增長預期目標可能落空﹔樂觀者看到物價可控、就業增加，結構調整呈現可喜跡象，認為抓住調整中的機遇有利於提高中國經濟增長的質量。為幫助廣大讀者更好地認識經濟形勢，把握政策取向，從今天起，本報推出《如何看待當前經濟形勢》專題報道，敬請關注。

　　對長期習慣於中國經濟兩位數增長的人來說，今年上半年取得7.6%的增速，可能不算是個理想的數字。由此出現一些擔憂的聲音，也是意料之中的。

　　國家統計局日前發布的7月中國制造業採購經理指數（PMI）為50.3%，比上月微升0.2個百分點。構成PMI的5個分類指數4升1降，其中生產經營活動預期指數為56.4%，結束了連續3個月下降走勢，表明制造業企業對未來生產經營活動預期持樂觀態度的比例有所上升。與此同時，7月非制造業商務活動指數為54.1%，也比上月小幅上升了0.2個百分點。業務活動預期指數升至年內最高點，表明非制造業企業對市場預期保持樂觀。

　　中共中央政治局在分析研究經濟形勢時指出，上半年主要經濟指標處於年度預期目標的合理區間，經濟社會發展總的開局是好的。這個判斷是有充分依據的。

　　從統計數據來看，我國經濟增長及其他主要經濟指標仍然保持在合理區間和預期目標之內。一是經濟增長平穩。上半年經濟增長7.6%，排在全球經濟的前列，也在7.5%的預期目標之上。二是就業基本平穩。上半年全國城鎮新增就業725萬人，多於去年同期，完成了全年目標的80.6%﹔外出農民工達到1.7億人，同比增加了444萬人。三是物價總體平穩。上半年居民消費價格同比上漲2.4%，低於3.5%的預期目標。四是城鄉居民收入增長穩定。上半年城鎮居民人均可支配收入扣除物價之后實際增長6.5%，農村居民人均現金收入實際增長9.2%，農村居民收入增長已持續數年超過城鎮居民。

　　在錯綜復雜的國內外經濟環境中，這樣一份成績單實屬不易。

　　作為世界第二大經濟體，盡管我們仍然具備難得的機遇和有利條件，但戰略機遇期的內涵和條件已發生很大變化。今年以來，一方面，世界經濟仍然處於后金融危機的深度調整之中，發達經濟體出現了一些積極跡象，但增長后勁不足，世界經濟復蘇弱勢難以改變﹔另一方面，我國發展中長期積累的一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，增長速度面臨換擋、結構調整引發陣痛、政策效應尚待消化，處於一種多周期疊加的階段。

　　對此，澳大利亞總理陸克文說，中國正處於一個關鍵轉折點，需要尋找面向未來的發展新模式。過去30年的經濟發展使幾億人擺脫了貧困，但基於政府投資、高儲蓄和勞動密集型產品出口的經濟發展方式難以長久維持。新一屆領導人所面臨的挑戰在於尋求新的增長模式，即擴大內需、加快發展服務業、更加注重發展質量，同時推動教育、衛生、社會保障等領域的改革。秘魯經濟和財政部長卡斯蒂利亞也認為，在經歷10年高增長之后，中國應尋找新的經濟發展方式，並適時加以調整和改革。

　　站在更高的起點上，新一屆中央領導集體審時度勢，在黨的十八大后召開的中央經濟工作會議上就明確提出要把“穩中求進，開拓創新，扎實開局，推動經濟持續健康發展”作為全年工作的總要求。各地區各部門貫徹落實黨的十八大和中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進的工作總基調，以提高經濟發展質量和效益為中心，著力深化改革，加快調整結構和轉型升級，不斷改善民生，沉著應對各種風險挑戰，全面推動經濟社會發展，取得了來之不易的良好開局。

　　良好開局來之不易，體現在新一屆中央領導集體的“政策自信”。面對經濟下行壓力較大的情況，政府沒有對經濟進行大規模的直接干預，即使當國內外輿論紛紛猜測有可能“出手”之時，仍然平心靜氣、靜觀其變。這種“不變”給了市場和企業以“定心丸”。20年來的市場經濟改革，市場機制已經廣泛發揮作用，有些事不用政府去做，市場會自動調節。當然，“不變”不等於“不作為”。“我們既不能盲目刺激經濟增長，也不能放任經濟減速跌出合理區間。”實際上，經濟環境的嚴峻性，給宏觀調控提出了更高的要求，宏觀政策恰到好處，實為不易。

　　良好開局來之不易，體現在保持經濟總體平穩的同時，經濟結構調整取得積極進展。從上半年情況看，各地區各部門推動結構調整的緊迫感和主動性明顯增強。不僅北京和上海主動降速贏得轉方式調結構的機遇，即使是經濟欠發達的西部省份貴州，同步建小康的任務很重，認識也很清醒，提出既要“趕”又要“轉”，強調既要保持較快速度也要優化結構，既要發展經濟也要改善民生、還要青山綠水。這兩年，貴州的經濟增速全國第一，“爽爽”的環境也被廣為稱道。東部在提質，中部在轉型，西部在加速，區域經濟發展趨向更加協調有序。

　　來之不易的良好開局，奠定了經濟持續健康發展的基礎，堅定了中國經濟繼續“領跑”的信心。隻要我們堅持科學發展，深化改革開放，加快轉型升級，就一定能夠鞏固良好開局，實現全年經濟社會發展主要預期目標。