原標題：為“中國夢”保駕護航
中國夢是祖國與我們對未來的美好約定，實現國家富強、民族振興、人民幸福，是中國夢的基本內涵。中國夢歸根結底是人民的夢。懷化屬於國家確定的武陵山片區扶貧攻堅重點區域之一，富民強市是中國夢的懷化篇章。當前，如何忠實履職，服務發展大局，與全市人民一道追夢，與全市人民一道圓夢，這是時代和歷史賦予懷化紀檢監察人的神聖使命。
確保政令暢通是實現中國夢的基本前提。中國夢是發展之夢、進步之夢，沒有發展就沒有富民強市，也不可能實現中國夢。打破制約發展的瓶頸，當前最重要的一條是靠政令暢通去凝聚共識、推動改革、加快發展。
確保政令暢通，關鍵在於講政治。講政治，最根本的是在思想上、政治上與黨中央保持高度一致。黨章是立黨治黨管黨的總章程，是黨員必須共同遵守的基本行為規范。全市黨員應深入學習黨章，全面掌握黨章基本內容，將黨章內化於心、外化於行，爭當學習遵守黨章的模范，自覺用黨章規范自己的一言一行，在任何情況下，做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。全市各級紀檢監察機關必須既作維護黨章權威的表率，又經常性地加強學習貫徹黨章情況的督促檢查。
確保政令暢通，關鍵在於守規矩。無規矩不成方圓。助推中國夢，每一名黨員干部都必須守規矩，堅決做到上令下行、上禁下止、上行下效，切實提升凝聚力、戰斗力、執行力。各級紀檢監察機關應把加強對黨的紀律執行情況的督促檢查作為一項經常性工作，對違反黨的紀律的各種行為堅決糾正、嚴肅處理，切實做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外，真正讓黨員干部特別是領導干部做到有守有為。
確保政令暢通，關鍵在於抓落實。“什麼叫抓大事？抓落實就是抓大事。”全市各級紀檢監察機關應通過加強監督檢查和效能監察推動工作的落實，重點對中央、省委關於加強和改善宏觀調控、調結構轉方式、保障和改善民生等重大決策部署的落實情況開展監督檢查，圍繞懷化市182個重點項目的建設情況，推進優化經濟發展環境“百日清零”集中整治行動，認真落實首問責任制、崗位責任制、一次性告知制、服務承諾制等機關效能建設9項制度，提高行政機關效能。通過績效問責進一步提升全市廣大黨員干部的落實意識，讓抓落實成為一種觀念、一種責任。
保持風清氣正是實現中國夢的必要條件。成功緣於夢想，圓夢賴於環境。近年來，隨著經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，思想觀念深刻變化，我們黨面臨的執政環境發生了很大變化，要全面建成小康社會，早日實現中國夢，風清氣正的良好環境必不可少。
抓作風建設，塑造“新形象”。全市紀檢監察機關應以認真落實中央“八項規定”、省委“約法九章”為契機，一方面嚴格遵守市委“改進工作作風九條要求”，帶頭深入基層和群眾、改進工作作風。另一方面，通過督促全市干部轉變作風更好地服務民生，成為作風建設的表率者和群眾利益的捍衛者。堅持開門辦公，始終與人民群眾保持“零距離”﹔抓好文風會風專項治理，嚴格按科學發展觀的要求和客觀規律辦事，不搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”，不搞“立竿見影”的短期行為和“嘩眾取寵”的輕浮動作，始終與形式主義“零接觸”﹔全面堅持行政運行費用公務卡結算制度，推進部門“三公”經費公開試點，嚴肅整治公款吃喝、公款旅游、公車超標、公物私用等違紀行為，始終對奢侈浪費保持“零容忍”。通過明查暗訪和曝光處理，加大對改進作風、厲行節約等制度落實情況的監督力度，切實開展好“萬人評百人”，以踏石留印、抓鐵有痕的堅韌和勁頭揚新風、樹正氣。
抓宣傳教育，釋放“正能量”。牢牢把握社會主義核心價值體系這個關鍵，以為民務實清廉為主要內容，結合理想信念、宗旨教育和黨性黨風黨紀教育，深入開展群眾路線教育﹔扎實推進廉政文化建設，堅持“大小相宜、貼近群眾”的原則，既強調“清源五溪”廉政文化品牌的“大手筆”“大制作”效應，又發揮民間文藝團體的“小主題”“小作品”作用，著力推出廉政文化“六進”主題晚會等一批彰顯“懷化好聲音”的廉政文化精品，以文化潤其內、以養德固其本，為反腐倡廉提供堅強的思想基礎和良好的文化氛圍。
抓基層基礎，筑牢“根據地”。習近平同志指出：“基層是一切工作的落腳點。”作為一個典型的“八山一水一分田”的農業大市，懷化抓好基層基礎工作顯得尤為關鍵。當前，一些地方的基層干部律己不嚴、從政不勤、作風不實，面對農民缺乏仁心、關心、耐心，不會講暖心的話、不會做暖心的事。要解決這些問題，必須大力推進農村基層黨風廉政建設，努力打造懷化農村黨風廉政建設的品牌。一方面始終堅持“一個目標兩個關鍵四個支撐”的工作思路：圍繞“一個目標”，就是農村黨風廉政建設的全部工作都圍繞促進農民增收這個目標。突出“兩個關鍵”，就是始終抓好“予”和“取”兩個關鍵環節。予即黨委和政府給農民的補貼、扶持、福利等支持，一分都不能少﹔取即農民交給黨委政府的服務性收費、購買農業生產資料的費用等支出，一分都不能多。筑牢“四個支撐”，就是筑牢宣傳教育、“三務”公開、監督檢查和為民服務四個基礎性工程，以此支撐農村黨風廉政建設的懷化品牌大廈。另一方面加強基層紀檢監察組織建設，從人財物上加大支持力度，堅持“嚴字當頭，愛字墊底”，對基層紀檢監察干部在工作上嚴要求、政治上多培養、生活中常關愛，使其成為基層監督的生力軍。
堅持公平正義是實現中國夢的重要基石。公平正義是國人的共同向往，是中國夢題中應有之義。隻有用懲貪治腐這把“手術刀”和制度革新這劑“療傷藥”徹底根除“潛規則”“暗操作”“保護傘”等痼疾，使每個人都共享人生出彩的機會，中國夢才會真正實現。
堅決懲治腐敗。腐敗是社會毒瘤，清廉是人民期盼，必須堅持有案必查、有腐必懲。一方面，全市各級紀檢監察機關努力健全反腐敗網絡舉報和受理機制，使群眾的訴求能夠得到及時回應和有效處置﹔另一方面，堅持“既打蒼蠅又打老虎”的原則，按照“標本兼治，但當前重在治標，為治本贏得時間”的要求，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，堅決查辦嚴重損害群眾合法經濟權益、政治權益和人身權利的案件，徹底查辦發生在重點領域、關鍵環節的腐敗案件和商業賄賂案件。
堅持維護民利。不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益，始終是我們一切工作的出發點和落腳點。針對一些領域的不正之風屢禁不止、糾而復生、群眾反映強烈、意見很大等問題，紀檢監察機關以解決損害群眾切身利益的各種問題為重點，加強對強農惠民政策措施落實情況的監督檢查，嚴肅查處克扣、挪用、截留、貪污專項資金等行為。認真解決好發生在征地拆遷、農民建房、農機服務、土地流轉、社會保障、醫療衛生等關鍵領域和關鍵環節的突出問題，切實維護群眾的合法權益。
堅持制度創新。一方面，堅持糾建並舉、堵疏結合。認真剖析查辦的典型案件，深入剖析查找現有制度存在的漏洞和薄弱環節，建章立制、完善機制，做到治理一項、規范一項、鞏固一項，從源頭上鏟除不正之風滋生的土壤和條件。另一方面，堅持預防為本，及早防控。抓住權力運行這個關鍵，實行制度廉潔性評估，不斷深化干部人事制度、行政審批制度、財政管理制度、政府採購制度等方面的完善和改革，建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。
加強自身建設是實現中國夢的重要保障。“打鐵還須自身硬。”在追夢的過程中，必須切實加強懷化紀檢監察干部自身建設，當好懷化人圓夢之旅的“護航人”。
抓思想政治建設不放鬆。搭建好“月”讀好書、女子夜校、百學講堂等三個學習交流平台，積極創建學習型紀檢監察機關，使每一名紀檢監察干部長見識、長才干。
抓履職能力建設不懈怠。紀檢監察干部站在反腐倡廉建設的第一線，應具備“提筆能寫”“張嘴能說”“伸手能辦案”“遇事能協調”四種基本能力。用剛性的制度來約束紀檢干部、規范紀檢工作，引導紀檢監察干部樹立無功即是過、無為就無位的觀念，讓想干事的人有機會，能干事的人有舞台，會干事的人有地位。
抓工作作風建設不動搖。深入開展“向張險峰同志學習，做‘五有型’紀檢監察干部”活動，以向我看齊的態度、從我做起的行動，自覺接受監督，自覺改進作風，著力解決在少數紀檢監察干部中存在的作風漂浮、心浮氣躁、脫離實際、脫離群眾等突出問題，強化對“八條禁令”“開門辦公”等制度落實情況的監督檢查，以扎實的作風推進反腐倡廉各項工作的落實，切實維護紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。
（作者系中共懷化市委常委、紀委書記）
（《新湘評論》2013年第13期）
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