黨的十八大把全面提高黨的建設科學化水平作為黨的建設的主題，提出了新形勢下全面提高黨的建設科學化水平的總要求和重點任務。作為機關黨建工作者來說，學習貫徹十八大精神一個重要的著力點和落腳點，就是提高機關黨建科學化水平。
科學是正確反映客觀事物的本質和規律的系統知識。科學化就是使事物符合科學知識的要求，並將科學知識轉化為事物的存在狀態。黨的建設的科學化就是使黨的建設符合政黨生存、發展和活動的規律，並把這些規律外化於黨的建設的實踐過程，也就是使黨的建設合規律性。正如1936年毛澤東同志在總結第二次國內革命戰爭的經驗時所指出的：“不論做什麼事，不懂得那件事的情形，它的性質，它和它以外的事情的關聯，就不知道那件事的規律，就不知道如何去做，就不能做好那件事”，“我們不但要研究一般戰爭的規律，還要研究特殊的革命戰爭的規律，還要研究更加特殊的中國革命戰爭的規律”。提高機關黨的建設科學化水平，關鍵是正確認識、全面遵循和科學運用“黨的建設的一般規律、機關黨建的特殊規律、機關工委和機關黨組織開展工作的自身規律”這三個層面的規律。
一、黨的建設的一般規律
規律是事物發展過程中本身所固有的、本質的、必然的、穩定的聯系。黨的建設的規律是黨的建設理論和實踐活動中本身所固有的、本質的、必然的、穩定的聯系。在長期革命、建設和改革實踐中，我們黨圍繞探索解決“建設什麼樣的黨、怎樣建設黨”這個重大課題，形成了關於自身建設的一些規律性認識，如：黨的建設必須按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來展開，朝著黨的建設總目標來加強，不斷提高黨的創造力、凝聚力和戰斗力﹔堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來，保証黨始終成為社會主義事業的堅強領導核心﹔堅持立黨為公、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系﹔堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷提高管黨治黨水平﹔堅持以執政能力建設和先進性建設為主線，保証黨始終走在時代前列﹔堅持把思想建設放在黨的建設的首位，不斷提高全黨馬克思主義水平﹔扎實推進黨的基層組織建設，不斷擴大黨的組織覆蓋面和社會影響力﹔建設高素質的領導班子和干部隊伍，努力培養造就大批善於治黨治國治軍的優秀領導人才﹔堅持走依靠制度加強黨的建設的新路子，不斷健全完善黨內制度體系﹔堅決懲治和有效預防腐敗，大力加強反腐倡廉建設﹔堅持改革創新，增強黨的生機活力等等。這些規律性認識既有黨的建設的總體規律，也有黨的各方面建設的規律，還有黨的具體工作方面的規律，是推進黨的建設的根本指南。
機關是黨的建設的關鍵領域，機關黨組織是黨的組織體系的有機組成部分，機關黨的建設是黨的建設偉大工程的重要組成部分，這就決定了機關黨的建設必須遵循黨的建設的一般規律，必須按照黨的建設的整體部署和要求來進行。但是，這絕不說明機關黨的建設隻要照搬硬套黨的建設的一般規律就行了。遵循和運用黨的建設的一般規律本身也是一個積極的創造過程，要把黨的建設一般規律的內容與機關的實際和機關黨的建設這個“個別”有機結合起來，按照黨和國家事業發展、黨內法規對機關黨組織和機關黨建的要求，以更好地發揮機關黨建的保障作用，促進機關正確地履行職責使命、完成中心任務和業務工作為目標來全面推進機關黨的建設。比如說，黨章對各領域黨組織的功能定位是不一樣的，機關黨的基層組織隻能圍繞履行協助、監督職能開展活動，而不能去履行領導核心的職能。再比如說，執掌政權以后，黨的建設就要圍繞更好地完成執政使命來展開，黨的建設的規律集中表現為執政規律，而執政規律中核心的就是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，做到科學執政、民主執政、依法執政，不斷提高黨的執政能力。這就要求機關黨建一方面要為執掌好各級政權、保障政令暢通、管好黨員干部服務，一方面也要為各級國家機關的健康發展和發揮正常作用提供保障。作為代表黨執掌政權的國家機關的各級黨組織，一方面要按照執政規律要求加強自身各項建設，特別是按照政權機關的黨組織的特殊要求重視執政能力建設、先進性建設、黨員干部隊伍建設和機關文化建設等等﹔另一方面也要重視防止黨政不分、干預業務工作的現象。可以說，黨的建設的一般規律是提高機關黨建科學化水平的首要依據。
二、機關黨建的特殊規律
機關黨建工作的特殊規律，就是機關黨建工作自身所固有的、本質的、必然的、穩定的聯系。各級黨和國家機關擔負著國家經濟、政治、文化和社會事務的宏觀管理職能，擔負著制定和貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規的職責，具有共產黨員集中、執政骨干集中、權力責任集中的特點，在推動黨和國家事業發展中發揮著全局性的重要作用。搞好機關黨的建設，使機關廣大黨員干部堅定不移地執行黨的路線方針政策，是推進黨和國家事業發展的重要保証，也是確保黨和政權不變質的關鍵環節。這就決定了機關黨的建設具有與其他領域黨的建設不同的內容、任務和獨特規律。經過多年的實踐探索，我們在推進機關黨的建設中形成了一些規律性認識，比如說：把維護中央權威、確保政令暢通放在首位，著力增強黨的執政能力、保持和發展黨的先進性﹔把服務中心、建設隊伍作為核心任務，發揮好協助和監督作用﹔把走在前、做表率作為根本要求，統籌推進機關黨的各項建設﹔把改革創新作為不竭動力，不斷提高機關黨建科學化水平﹔把落實機關黨建責任制作為基本保障，進一步建立健全長效機制等等。這些規律性認識是立足於機關黨的建設實踐，著眼於研究解決機關黨的建設的新情況新問題，把黨的建設的基本原理、一般規律與機關黨的組織、黨員的實際，機關黨的執政能力建設和先進性、純潔性建設、思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設的實際相結合的產物，是推進機關黨的建設的重要指導。
提高機關黨建科學化水平，首先就要遵循機關黨建的規律推進機關黨建各項工作。由於機關黨建的環境條件、實踐狀況是不斷發展變化的，機關黨建規律的內容、表現形式和發揮作用的方式也會發展變化。正如列寧所說：馬克思主義的精髓或活的靈魂，是對具體情況的具體分析。就機關黨的建設來說，既有與黨的建設一般規律相較而言的特殊規律，又有包含在它自身規律中的特殊規律。這就是說，不同階段的機關黨的建設有不同階段的特點和規律，每個不同方面的機關黨的建設也有各自的特點和規律，就是相同方面的機關黨的建設也會因具體條件不同而有不同的特點和規律，這些更為特殊的情況和規律是機關黨的建設的重要依據。
與此同時，毋庸諱言，機關黨建工作還存在虛化、被邊緣化、兩張皮等問題。提高機關黨建科學化水平，內在地就包括增強機關黨建的針對性、實效性，解決機關黨建存在的矛盾和問題。比如說：機關黨建工作的基本矛盾是什麼，主要矛盾是什麼，熱點問題、難點問題是什麼等等。隻有正確認識、科學解決以上矛盾和問題，才能推動機關黨建實現科學發展。比如說，在機關黨建存在的各種矛盾中，一個基本的矛盾就是黨建工作和業務工作的矛盾。這也是我們國家政治實踐中的一個特色。中國特色的政治體制決定了二者之間是一個必須共存的統一體，因為消滅任何一方，這個矛盾就不存在了，機關黨建工作也就不存在了。二者之間的矛盾實質是黨政關系、黨的建設與機關行政業務關系的一種具體表現。因此，提高機關黨建科學化水平在一定意義上也不是消除一切矛盾，關鍵是妥善處理矛盾雙方之間的關系，使其相互促進、有機融合，更好地完成黨的執政使命。可以說，機關黨建工作自身的特殊規律是提高機關黨建科學化水平的根本依據。
三、機關工委和機關黨組織開展工作的自身規律
機關黨的建設的主體來自多個方面，既有機關工委、機關黨的組織及其廣大黨員，也有中央和各級地方黨委、中央和地方國家機關部門黨組，還有一些從事機關黨的建設研究的理論工作者等等。其中，機關工委和機關黨組織尤為重要。工委是同級黨委的派出機構，負責領導所屬機關的黨建工作。機關各級黨組織是機關黨建工作的具體規劃者、組織者、實踐者，在機關工委領導和部門黨組指導下開展工作。機關黨的建設開展的怎麼樣，與從事這項工作的主體的工作內容、工作方式、工作成效密切相關。長期以來特別是改革開放以來，機關工委和機關黨組織在履行職責、開展工作中積累形成了一些規律性的經驗認識，如：機關工委要圍繞總體規劃、分類指導、強化監督履行好工作職責﹔要圍繞總結經驗、把握規律、宣傳典型做好調查研究和經驗交流工作﹔要尊重基層首創精神、尊重黨員主體地位，緊緊依靠部門黨組、機關黨委、黨支部和廣大黨員共同做好機關黨建工作﹔要把不斷增強機關黨建工作的針對性和實效性作為努力方向等等。機關黨組織要結合機關實際，確立科學的工作思路，突出重點，抓住主要任務，常抓不懈、抓出成效﹔要促進黨建工作和業務工作的有機結合，運用黨的獨特優勢破解難題、促進業務、建設隊伍﹔要立足實踐、不斷探索、總結經驗、把握規律，不斷提高運用科學理論指導實踐、推動工作的能力等等。這些規律性的經驗認識是提高工作質量和效果的重要法寶，也是提高機關黨建科學化水平的重要遵循。
提高機關黨建科學化水平，一個很重要的方面就是提高機關工委和機關黨組織開展工作的科學化、規范化、制度化水平。這既需要遵循和運用已經形成的開展工作的自身規律，也需要結合新的情況和實踐不斷總結探索新的規律性認識。比如：工委需要按照派出機關的性質履行好宏觀領導、總體規劃、分類指導的職能，機關各級黨組織需要履行好具體規劃、組織實施的職能﹔工委需要圍繞探索回答“什麼是機關黨建工作，怎樣做好機關黨建工作、“履行什麼樣的職責，怎樣履行職責”和“培養一支什麼樣的機關黨建工作者隊伍，怎樣建設機關黨建工作者隊伍”等一系列基本問題，正確處理與黨的職能部門、所屬機關各部門和機關各級黨組織的關系﹔機關黨組織如何在開展黨建工作過程中，正確處理與部門黨組、單位行政領導、機關群眾組織以及機關業務工作的關系﹔機關黨組織如何搞好黨內監督，協助行政領導改進工作等等。可以說，機關工委和機關各級黨組織開展工作的自身規律是提高機關黨建科學化水平的基本依據。
總之，全面提高黨的建設科學化水平內在地就要求提高機關黨的建設科學化水平，提高機關黨建科學化水平也就自然會促進黨的建設整體科學化水平的提高。黨的十八大為全面提高機關黨建科學化水平指明了方向，我們要以改革創新精神和求真務實作風不斷深化對機關黨建理論與實踐的認識，努力在體現時代性、把握規律性、富於創新性、增強實效性上有新的更大收獲。
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