黨的十八大報告鮮明指出，要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。離退休干部工作是黨的建設偉大工程的重要組成部分，理應在提高工作的科學化水平上多做文章。隨著人口老齡化步伐的不斷加快，老齡化問題已日漸成為十分突出的社會問題。據不完全統計，截止2012年底，中央國家機關有離退休干部44969人，其中：離休干部7099人，退休干部37870人。如何順應時代的發展和形勢的變化，適應離退休干部管理服務工作中出現的新問題、新情況，提升做好離退休干部管理服務工作科學化水平，已經成為當前離退休干部工作部門的當務之急和離退休干部工作者必須重視探索的一個新課題。
當前，中央國家機關離退休干部工作與黨的建設科學化水平要求相比、與黨的建設新的偉大工程的要求相比、與廣大老同志的願景期盼相比仍有較大差距，正面臨著日益復雜的新形勢、新情況、新問題：一是離退休干部隊伍結構發生新的變化。隨著離休干部進入“雙高期”，數量上以每年7.78%的比例逐年遞減，退休干部在離退休干部隊伍中的比例和數量都在不斷增大，已佔到離退休干部總數的84.2%，成為老干部工作的絕對主體。同時，改革開放以后參加工作的干部也陸續進入退休干部行列，這部分退休干部的文化程度相對較高，身體狀況也相對較好。二是離退休干部思想狀況面臨新的情況。當前我國正處於社會轉型期和矛盾凸顯期，機遇與挑戰並存、風險與發展同在，意識形態領域不和諧因素時有發生。同時，隨著思想文化領域的更為開放、信息傳播渠道的更加多樣、經濟社會轉型時期熱點焦點難點問題更加突出，雖然廣大離退休干部長期受黨的教育，思想主流是好的，但是受各種社會思潮的影響，加之他們在職在位時，都是直接參與制定國家具體政策法規的親歷者，部分離退休干部的思想狀況日趨活躍和復雜，對社會現象有一些模糊認識。三是離退休干部基層黨組織建設面臨新的挑戰。中央國家機關離退休干部中的黨員比例高、數量大，截止2012年底，有中共黨員32448人，佔總人數的72.16％。許多老黨員年老體弱、居住分散，部分剛退下來的黨員干部社會事務兼職情況較為普遍，支部班子改選尤其是支部書記的選配較難，這些都直接給老干部基層黨組織建設工作提出新的更高要求。四是離退休干部利益需求面臨新的瓶頸。隨著經濟社會的發展進步，生活保障水平的不斷提高，離退休干部對政治參與和訴求、精神文化方面的需求日益高漲。同時，由於人員年齡結構、經濟狀況、職級高低、身體條件等方面的諸多差異，不同人員的需求也不盡相同。尤其是部分老同志受醫療保障體制所限，因病致貧的情況時有發生。
作為直接從事離退休干部工作的部門，工委老齡辦、國務院機關老干部活動中心要站在全局和戰略的高度，主動適應老齡化社會發展的需要，解放思想，與時俱進，廣泛調研，深入思考，探索研究適合新形勢、滿足新要求的新思路新方法新對策，努力開創中央國家機關離退休干部工作新局面。
一、吃透理論，指導實踐，自覺把握和遵循離退休干部工作的客觀規律。黨的十八大旗幟鮮明地指出，科學發展觀是黨必須長期堅持的指導思想。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。從工作崗位上退下來，這是每位老同志人生的一次重大轉折，需要時間、環境來慢慢適應與轉變，不僅是其個人，還是對於其整個家庭，乃至整個社會，都是一件大事。而離退休干部工作作為機關黨建工作一個重要的、不可或缺的組成部分，理應自覺遵循老齡化社會背景下老齡事業、離退休干部工作的客觀規律，切實提高工作的針對性與實效性。隨著時代的發展，很多新現象和新問題的出現，迫切要求我們必須遵循老干部客觀發展的規律，堅持原則性與靈活性相結合，創造性開展離退休干部工作。當前，應當對離退休干部黨支部建設運轉情況、支部書記配備和作用發揮情況以及佔到老干部隊伍絕大多數的退休干部工作學習生活情況，等等諸多方面，做深入調查研究，分類組織，區別對待，盡早出台加強退休干部工作方面的專門意見。堅持一切從實際出發，注重理論與實踐相結合，在實踐中檢驗和發展研究成果，並及時將研究成果轉化到為老服務的工作實踐，為即將在全黨深入開展的，以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，奠定堅實的工作基礎。
二、建好支部，抓住龍頭，進一步夯實離退休干部工作的基層基礎。基層黨支部是黨的生機和活力、凝聚力和戰斗力的根本和源泉。離退休干部黨支部是老干部思想政治建設的前沿陣地，也是宣傳黨的路線方針政策和聯系離退休干部參與活動的橋梁與紐帶。全面加強離退休干部黨支部建設，是新形勢下全面推進黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，也是全面做好離退休干部工作的題中應有之義。中央國家機關各部門現有黨委45個，黨總支52個，黨支部1201個﹔現有中共黨員32448人，其中離休干部黨員6661人，退休干部黨員25787人。如何發揮好基層黨支部的戰斗堡壘和廣大離退休干部黨員的先鋒模范作用，應充分尊重基層黨組織的首創精神，切實加強“支部工作法”在離退休干部黨支部中的實踐探索、經驗總結和理性思考，進一步提煉離退休干部支部工作法，形成對老干部工作規律性的認識，不斷提高運用科學理論指導實踐、推動工作的能力。第一，要選准配強支部班子。針對目前支部班子選配過程中的實際狀況，如剛退下來的同志不願做支委、少數老同志不願意“讓位”以及“想做的選不上、選上的不願做”等情況，按照《黨章》要求，堅持規定要求改選，把想做事、能干事、講奉獻、身體好的老同志選出來，擔任支部書記。同時，逐步推廣離退休干部支部干事或聯絡員制度，由離退休干部局派出在職人員擔任專職干事或聯絡員或支部副書記，承擔起支部日常事務。第二，要確保支部職能擲地有聲。《黨章》規定，黨支部有對黨員進行教育、管理、服務的職能。目前，在離退休干部當中，有的同志更多地是強調了“服務”的職能，弱化了“教育”、“管理”的職能。貫徹落實黨要管黨，從嚴治黨的要求，黨支部要充分發揮管理黨員、教育黨員和服務黨員的職能，必須三者兼顧，缺一不可。我們黨是一個政治組織，是執政黨，離退休干部工作有自身特點，服務好老同志是老干部支部的重要職能，但不能因為是老同志老黨員就忽視管理和教育。第三，要強化支部工作規范化建設。支部要建立健全黨員基本情況檔案，清楚黨員在哪裡、做什麼、有何需求，確保支部活動到人頭、見效果。嚴格組織關系結轉，按時收繳黨費，按時公布黨費收繳及使用情況。第四，要突出離退休干部工作的政治性。要站在政治高度來把握審示離退休干部工作，既要做好基礎服務保障工作、又要做好教育管理工作，既要抓好各項生活待遇落實工作、又要抓好思想政治教育引導工作，既要加強時事政策教育、又要加強政治紀律教育，使廣大老同志始終保持政治堅定、黨性堅強的良好風范。建議中央黨校等干部學習培訓基地，不應僅僅面向在職的干部，也應適當向老干部開放，把老同志當成體制內的來對待，以滿足老同志系統學習的強烈願望。
三、強化自身，齊抓共管，形成做好新形勢下離退休干部工作的強大合力。凡事都要人來做，離退休干部工作亦是如此。搞好離退休干部工作，要靠一支講黨性、樂奉獻、素質高的老干部工作者隊伍。各級黨委部門應當重視離退休干部工作者的隊伍建設，為他們的成長進步創造必要的條件，多關心他們的工作、學習和生活，多提供學習、交流、培訓的機會，逐步解決老干部工作者隊伍中實際存在“派人難、長不大、流不出”的問題，最大限度調動老干部工作者的積極性，努力做到為事業留人、以感情留人。隻有我們這支隊伍加強了，離退休干部工作才能做好，如果這支隊伍本身不能得到保証，離退休干部工作也很難落實。同時，離退休干部工作是帶有全局性、綜合性、系統性的工作，既是社會工作，又是黨的工作，需要整合黨政部門各方面的資源合力推進。作為一項黨的工作，客觀上，多多少少存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的情況。俗話說，“老大難、老大難，老大重視就不難。”作為離退休工作業務部門，必須以戰略的眼光、從講政治的高度，充分認識老齡化社會到來的嚴峻性、老齡問題的特殊性和老齡工作的緊迫性，牢固樹立“關心今天的老齡事業和離退休干部，就是關心明天的個人幸福”的觀念，以出色的工作業績爭取部門黨委（黨組）的重視，把離退休干部工作列入重要議事日程，納入部門黨建工作的總體戰略中去思考、去謀劃、去實施，做到黨建工作、離退休干部工作與業務工作同研究、同部署、同檢查、同考核，讓部門黨委（黨組）、各司局都清楚本單位的離退休干部工作情況。同時，廣大離退休干部都是從各個業務司局退下來，有著千絲萬縷的情感與工作聯系。通過調動各方面的積極性，形成齊抓共管的整體合力，從而使離退休干部工作順利開展、各項政策措施落到實處。
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