厘清四大問題 推進發展改革

黨的十八大，宣示了我們黨將繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟,始終保持解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難的精神狀態,全面推進“五位一體”建設,堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進,為全面建成小康社會而努力奮斗。剛剛結束的總行2013年工作會議，以黨的十八大精神為引領，提出要以提高發展質效為中心，堅持“穩中求進，轉型發展、深化改革、控制風險、創新驅動、強化管理、提升服務”指導思想，強調要圍繞“抓存款、穩利潤、控風險”這一主線，以“兩化一行”戰略引領創新轉型，以創新轉型促進業務發展，以風險管理責任制管控好各類風險。

雲南省分行黨委中心組在學習黨的十八大精神和總行工作會議精神的過程中，注重結合自身的實際，全面總結自2005年以來的經驗教訓，深入思考雲南省分行的未來，到底應該舉什麼旗、走什麼路、保持什麼樣的精神狀態、朝著什麼樣的目標前進，隻有厘清這四個關系全局的重大問題，雲南省分行未來的經營發展才能沿著正確的方向和道路，一步一步走穩走好。

一、高舉發展的旗幟

黨的十八大報告強調，以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。全黨必須更加自覺地把推動經濟社會發展作為深入貫徹落實科學發展觀的第一要義，牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，著力把握發展規律、創新發展理念、破解發展難題。

結合本行的實際，雲南省分行的基本行情沒有改變，發展仍然是第一要務，是雲南省分行最大的使命和責任，也是解決我行所有問題的關鍵。加快發展，重點在規模，關鍵是速度。噸位決定地位，沒有雄厚的規模實力，在雲南當地就沒有社會地位。而沒有較快的發展速度，我們就可能被中小銀行趕超，喪失第五大行應有的影響力。

一是從當地同業看，一方面我們在雲南仍然是“大銀行中的小銀行”，資產規模與四大行相距較遠﹔另一方面，中小銀行在后面緊緊追趕，去年末當地華夏銀行與我行資產規模隻差114億元、存款規模隻差169億元，民生、中信、興業等銀行增勢也比較強勁，我們稍一鬆勁，就可能被趕超。

二是從系統內看，雲南省分行去年末人民幣各項存款增加84億元，增長16%，雖然增量的排名進入了前20位，增幅也高於全行系統3.5個百分點，但從近三年看，交行系統存款平均增幅為55.8%，雲南省分行增幅隻有48.3%，落后7.5個百分點，並沒有跟上全行系統的發展步伐。

三是從網點情況看，雲南省分行網均存款指標雖然排在第16位，但發展不均衡現象突出。從去年對公存款增量構成看，發展較快的5家機構增量佔了三分之二﹔從日均存款規模看，目前還有19家經營單位日均存款不到10億元，許多行還未達到“生存線”。提升網點效能，加快網點發展步伐，仍是我行機構建設的重點工作，也是全行加快發展的立足點。

二、堅定不移走體制機制改革的道路

黨的十八大報告強調，我國正處於經濟社會發展的關鍵時期，發展中不平衡、不協調、不可持續問題突出，深入研究和推進改革頂層設計，在錯綜復雜的經濟社會矛盾中抓住主要的、重大的矛盾，通過深化改革推動科學發展，意義十分重大。全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

雲南經濟發展相對滯后，導致我們一些干部小進即滿，缺乏后來居上、爭先進位的志氣﹔當地地域文化的穩定安逸，導致一些干部存在畏難情緒，求穩怕變，固步自封，抵觸改革，養成強調客觀的慣性思維，缺乏窮則思變、改革創新的勇氣。近三年的發展中，分行黨委深刻感受到，體制機制已經制約了發展，需要全行下決心從頂層設計入手，從班子自身帶頭做起，從涉及切身利益的主要矛盾著力，徹底打破制約發展的“大鍋飯”體制，自上而下加大改革力度，不斷增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的“四自能力”，通過改革激發發展活力，增強市場競爭能力。

一是建立分行領導責任制。全行自上而下都要更加解放思想，增強自我革新、自我提高的改革意識，分行領導班子更要率先垂范，敢於向自己問責，帶頭推進改革，為全行作好表率。領導班子要從嚴要求，“空談誤事、實干興行”，分行黨委班子成員要始終堅持“盡心、盡力、盡職、盡責”和“團結、協作、自律、爭先”的工作要求，帶領全行上下注重實干，奮勇爭先。班子成員要明確領導責任，對經營績效考核的59項指標、內部競爭力的11項指標、服務質量提升的7項指標、內控管理的6項指標，在班子內建立領導責任制，逐項明確今年經營發展的目標和努力進位的方向，逐項明確分管責任。

二是構建有為才有位的發展問責機制。問責機制要著力解決佔著位子不思進取、無所作為的問題，讓大家站起來、動起來、跑起來。問責對象涵蓋經營單位和機關部門的負責人，將管理人員的約束機制統一，強化正職的考核問責，加大對副職或助理的問責力度。突出問責重點，對經營機構的問責，突出存款、利潤、客戶三類重點指標﹔對機關部門負責人的問責，突出指標完成情況、系統內排名情況。問責方式包括函詢提示、誡勉談話、降級、解聘免職四種，隻要達到問責要求，分行要按季進行問責，把發展的壓力層層傳導下去。

三是構建市場化的績效獎金分配機制。績效獎金分配要堅持市場化的導向，以獲取分行獎金總包的最大化為出發點，誰為雲南省分行獎金包貢獻越大，誰得到的獎金越多。績效獎金要直接與發展挂鉤，與存款、客戶、中收的增量完成情況挂鉤，多勞多得、不勞不得，充分激勵先進﹔指標和計算辦法要簡潔明了，讓大家干了以后，都能算出自己應得的獎金包。績效獎金分配要賞罰分明，不搞平衡照顧，激發會干事、想干事的人的積極性，讓混日子的“南郭先生”混不下去。

四是構建經濟利潤主導下的營業費用配置機制。要按照誰對雲南省分行經濟利潤的貢獻大，誰得到的資源多的原則，配置財務資源，在核撥人事費用和開門費后，營業費用資源的分配，直接與經營單位的經濟利潤貢獻挂鉤。按照經濟利潤的分配導向，選取對經濟利潤貢獻最大的存款、客戶和中收三類指標，公開透明，明碼標價，確定營業費用計價費率，倒逼投入產出的高效率。對由分行條線部門統一組織的集中營銷推動、業務培訓及產品推廣等活動，相關費用要按照“誰受益、誰付費，誰的客戶、誰買單”的原則，分攤到各經營機構。對經濟資本增量佔用，要以支付資源佔用費方式，計價扣減增量費用，傳導資本約束的壓力，讓大家既要干好業務，又要會算經濟賬。

五是構建業績導向的客戶經理激勵機制。要堅持大浪淘沙的原則，按照八個職級劃分，明確每一職級保級及晉升標准，考核期末達到職級保留標准的不降級，達到職級晉升標准的晉升職級，業績優秀的可越級晉升，反之，業績達不到標准就要被降級，甚至是一降到底，體現能上能下、能進能出，讓濫竽充數的客戶經理混不下去。對客戶經理的激勵，圍繞存款、客戶和中收三類重要指標，實行明碼標價的激勵，多勞多得，少勞少得，徹底打破“大鍋飯”。

六是構建合規經營為導向的風險問責制。發展上去了，管理也要跟上去，相應也要建立風險問責制，不能隻為發展，不顧風險敞口。要建立風險問責制，給發展訂框架，發展要合規合法，不能超出框架，倒逼出健康向上的風險文化。要認真梳理信用、操作、市場、合規等各類風險事件，劃分風險等級，結合風險概率，確定風險問責的具體內容和問責標准。對達到問責要求的風險事件，要嚴格執行問責，通過書面提示、風險通報、誡勉談話、解除職務四級問責方式，傳導風險管控的壓力，倒逼分行內控管理能力的提升，從源頭上提升風險防控能力，推動風險防控從“應急管理”向“長效機制”轉變。

三、保持“有激情、在狀態、敢擔當”的精神狀態

黨的十八大強調，全黨要始終保持解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難的精神狀態。面對新的歷史條件和考驗，全黨必須增強憂患意識，謙虛謹慎，戒驕戒躁，始終保持清醒頭腦﹔必須增強創新意識，堅持真理，修正錯誤，始終保持奮發有為的精神狀態﹔必須增強宗旨意識，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置﹔必須增強使命意識，求真務實，艱苦奮斗，始終保持共產黨人的政治本色。

落實十八大要求，有效應對同業競爭，完成經營發展目標，雲南省分行的干部員工，尤其需要保持“有激情、在狀態、敢擔當”的精神狀態，時時有激情，人人在狀態，事事敢擔當。

有激情就是要有干事創業的激情。總行巡視組曾指出我行有的干部存在“庸懶散”問題，心態不好、狀態不佳，提不起神，鼓不起勁。要通過體制機制的改革，倒逼出干部員工干事創業的激情，有為才有位，無為靠邊站，既要鼓勵先進，也要鞭策后進，尤其不能搞慈善照顧。經營機構小步慢跑，機關部門無所作為，年復一年山河依舊，都將沒有立足之地，單位負責人都要騰位子降票子。

在狀態就是要有干成干好的狀態。加快發展需要全行干部員工第一時間進入狀態，心無旁騖，集中精力謀發展、抓發展，以飽滿的熱情和充沛的精力投入到工作中，開好局、起好步﹔需要我們真抓實干，精通業務，高效執行，以良好的精氣神履職盡責﹔需要我們保持雷厲風行、隻爭朝夕的工作作風，以時不我待的緊迫感和昂揚向上的精神狀態，投入到發展改革年的各項工作中。

敢擔當就是要有盡職盡責的品格。在自己的崗位上盡職盡責就是擔當，省分行領導要對完成全行的目標任務負責，分支行行長要對完成所在單位的目標任務負責，廣大員工要對自己的本職崗位負責。每個人都肩負起自己的職責，與全行的經營發展同頻共振，才能完成全年目標任務。尤其是在面對大事難事、困境逆境的時候，各級領導干部更要表現出“天將降大任於斯人”的責任、“危難時刻顯身手”的品格、“不信東風喚不回”的執著，開拓思路，克難攻堅，確保各項任務圓滿完成。

四、朝著跑贏大市、爭先進位的目標繼續前進

十八大報告中提出，綜觀國際國內大勢，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。我們要准確判斷重要戰略機遇期內涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應對挑戰，贏得主動，贏得優勢，贏得未來，確保到二〇二〇年實現全面建成小康社會宏偉目標。

新的一年裡，為了有效應對同業競爭，為了保住在系統內應有的地位，我們既不能按過去的發展節奏，也不能立足於總行下達的業務計劃，要加快發展速度，確保速度高於交行系統平均增幅、高於雲南同業平均增幅﹔要提高發展質效，確保平穩、快速、可持續發展，不能再走開年后迅速下滑、長期水下運行的老路。全行上下要自加壓力，加倍努力，加快節奏，不唯計劃唯市場，緊盯競爭對手，弘揚交行精神，敢於亮劍拼博，確保實現跑贏大市、爭先進位。

一是明確發展重點。全行要緊盯經濟利潤，圍繞加快發展的基調，突出“存款、客戶、中收”三大指標。特別是把存款作為全年發展的首要任務，提高負債業務穩定性，控制好負債成本。要加快發展基礎客戶群，不斷擴大客戶總量，優化客戶結構，著力打好發展的基礎。要合理安排資金投向和資產配置，做大做強表外業務，擴展非信貸業務領域，大力發展中間業務，增加非利息收入，拓展更多的利潤增長點。

二是明確發展責任。要按照平穩、快速、可持續的發展理念，加大改革力度，完善體制機制，著力構建發展問責制、風險問責制、行領導責任制。要用好各種政策、各類資源，通過績效獎金分配、營業費用配置、客戶經理管理體制的改革，徹底打破“大鍋飯”機制，激發發展的活力，充分調動全行積極性。對於為全行發展多做貢獻的機構，要多配資源、激勵到位。

三是提升發展質效。要把提高網點效能作為加快發展的立足點，針對昆明市內日均存款10億元以下存量網點和新建網點，要逐年制定網點效能提升計劃，逐年明確時點存款、日均存款、人均日均存款三項必達目標，力爭三年內規模達到10億元以上。要重點支持紅河、大理兩家新建省轄分行加快發展，確保開業三年內存款達到25億元,其中儲蓄存款不低於5億元，形成我行業務發展新的增長點。要督導存量省轄行異地行所屬網點提升效能，力爭年內存量省轄行人均日均存款達到3500萬元。

四是實施創新驅動。公司板塊要全面啟動“5836”計劃，在繼續做信托、租賃、資產池、短融、中票等新型業務的同時，著力推進投行業務、進口保付、貿易融資、承兌匯票、房地產客戶等重點營銷工作，帶動公司板塊各項業務加快發展﹔積極探索新的業務領域，加大創新步伐，開拓業務發展的藍海，爭取在保險債權計劃、黃金租賃、新農村建設貸款、債券融資、股權融資、基金托管等新領域取得一定突破。零售板塊要抓好代發工資和條線聯動，繼續推進園區、市場、商會、協會的集群營銷，著力拓展基礎客戶群﹔加快發展財富管理和消費金融業務，整合渠道、產品和服務，打響“幸福周末”品牌。

五是搶抓戰略機遇。要加大對國家戰略及全省戰略的對接，明確授信政策的支持導向，搶抓發展機遇。公司授信要優先支持政府背景的大型項目、大型企業的大型項目、優質行業、優質企業、主流市場、主流客戶，依托“兩大兩優兩主”的授信項目，加快發展非信貸資產業務，帶動對公新型存款和中間業務﹔零售信貸要著重支持消費貸款的發展，著重支持中小企業中的大企業、中小企業中的實體企業，著重支持雲南省級成長型、創新型、科技型、明星型（擬上市）四型企業。

根據黨的十八大精神和總行工作會議提出的新要求，緊扣省分行“十二五”發展規劃提出的打造規模實力強、盈利能力強、資產質量優、服務質量優的“兩強兩優”省分行的中期目標，雲南省分行黨委研究決定2013年為“發展改革年”，分行全年工作有兩大主題，一個是發展，關鍵在於加快速度，實現跑贏大市、爭先進位的目標﹔一個是改革，關鍵在加大力度，激發轉型發展、創新驅動的活力。

省分行黨委的決策部署，貫徹了十八大精神，厘清了雲南省分行四個事關全局的重大問題，清晰地向全行干部員工宣示了在新的一年裡，分行將舉什麼旗、走什麼路、保持什麼樣的精神狀態、朝著什麼樣的目標繼續前進。分行將以黨的十八大精神為引領，貫徹落實好總行年度工作會議精神，以更加高昂的斗志、更加飽滿的激情，投身到加快發展和加大改革的工作中，奮力完成各項任務，確保實現跑贏大市、爭先進