以黨的十八大精神為統領　創新供銷合作社基層工作

黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。黨的十八大召開以來，我注重收看收聽會議報道，按照總社的統一部署和要求，認真研讀十八大報告原文、修改后的黨章和習近平總書記的重要講話，認真參加總社組織的專題培訓，努力做到真學、真懂、真信，使十八大精神入腦入心。作為供銷合作社的一名機關干部，在全面學習十八大精神的同時，我著重學習了十八大關於“三農”工作的重大理論觀點、重大方針政策和重大工作部署，深入學習了李春生同志在總社學習貫徹黨的十八大精神培訓班上的講話，進一步深化了對“重中之重”、“四化同步”、城鄉發展一體化、新型農業經營體系、擴大內需戰略等重大問題的認識。結合工作實際，認真思考十八大報告精神與自身業務的結合點、與本職崗位的結合點，就如何貫徹十八大精神，做好系統基層工作談四點體會。

一是應順應構建新型農業經營體系的新任務，大力加強農民專業合作社建設。十八大報告明確指出，要發展農民專業合作和股份合作，培育新型經營主體，發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。從我國和世界其他國家農業生產經營的長期實踐看，農民專業合作社將成為未來一個時期我國新型經營主體的主要實現形式，成為新型農業經營體系的重要組成部分，這在國內已經逐漸成為共識。國發40號文件也明確指出，供銷合作社要成為農民專業合作的帶動力量。因此，當前和今后一個時期，供銷合作社應從戰略高度看待農民專業合作社的發展問題，將其作為強化基層基礎、參與農業經營體制創新的重大任務，擺在更加突出的位置。要著力以農民專業合作社為主體來構建供銷合作社的新型基層組織體系。要充分發揮優勢，多措並舉發展農民專業合作社。一要把供銷合作社的組織、政治、服務、人才、經驗等優勢統籌起來，把分散的網絡有機整合起來，形成綜合競爭優勢發展專業合作社﹔二要採取資產入股、人員入社的辦法與農民聯合創辦專業合作社﹔三要通過供銷合作社的經營網絡、加工和流通企業、基層服務組織等，與其他社會主體創辦的專業合作社建立密切的經濟聯系和合作關系﹔四要通過牽頭組建農村合作經濟組織聯合會、專業合作社聯合社、行業協會等，並利用自身的政治、組織、網絡、經驗等綜合優勢，為農民專業合作社提供多元化、多層次、多形式的全產業鏈服務。

二是應順應城鄉發展一體化的新形勢，加快構建縣域現代流通服務網絡。城鄉發展一體化特別是城鎮化，是未來相當長一個時期我國經濟發展的持久動力。據測算，城鎮化率每提高1個百分點，就有1300多萬人口從農村轉入城鎮。城鎮化將帶來產業結構、就業方式、人居環境、社會保障等一系列由“鄉”到“城”的重要轉變，這將釋放巨大的消費需求。對主戰場在縣以下的供銷合作社而言，這是拓展發展空間的重大機遇。我們必須搶抓機遇，提早謀劃，加快“新網工程”建設，著力構建縣、鄉、村三級的縣域流通網絡。具體來說，就是在縣城加快建設大型綜合商場、大型購物中心、連鎖超市、物流配送中心、社區便利店﹔在鄉鎮加快建設綜合商場、連鎖超市、批發農貿市場、社區綜合服務中心等﹔在鄉村加快建設便民、利民的日用品便民店和農資店，以及農村綜合服務中心等。真正做到新型城鎮建到哪裡，供銷合作社的經營服務網絡就延伸到哪裡，為城鎮居民提供便捷的生活服務，實現由主要服務農民向服務城鄉居民並重轉變。

三是應順應發展現代農業的新趨勢，積極引導基層社有企業介入農產品生產經營。黨的十八大報告指出，加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。今年中央農村工作著眼加快發展現代農業，進一步增強農村發展活力，提出要大力推進農業經營組織制度創新，推進國家農業科技園區建設，集成推廣區域性、標准化高產高效模式等。供銷合作社應緊扣現代農業建設這個中心，結合當地發展實際，積極推動資金、技術、信息、人才等先進生產要素向現代農業建設集聚。要積極引導2萬家基層社和3600家農產品經營加工企業，參與現代農業建設，將供銷合作社的經營服務融入到現代農業生產經營全過程。一要充分發揮社有企業和基層社的各種資源優勢，積極參與國家農業科技園區、標准化高產高效現代農業建設﹔二要積極引導基層社、農民專業合作社、綜合服務社等參與現代農業經營組織制度創新，圍繞現代農業建設開展技術、信息、培訓等服務等﹔三要大力發展農產品倉儲、現代物流和精深加工，開展各種形式的產銷對接，促進農產品流通和加工增值，在推進現代農業發展中發展壯大自身。

四是應順應加快轉變經濟發展方式的新要求，進一步推進基層改革創新。十八大報告明確指出，全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。供銷合作社是個老系統，特別是在基層，舊體制遺留下的思維方式、管理體制、運行機制影響很深。因此，推進基層工作，必須進一步解放思想，推動思想觀念、體制機制、工作思路、工作方式方法等方面的改革創新，破除影響加快發展的固有思維，探索建立適應社會主義市場經濟要求、符合供銷合作社實際的體制機制。一是要允許基層因地制宜地探索創新，在理順縣級社與基層組織的關系上，在基層組織的發展方向、發展重點、發展路徑和外部環境上，在基層組織堅持合作制上，在調動基層干部職工的積極性上，在密切與農民的聯系上，都可以大膽試﹔二是各級聯合社要加強基層改革創新的頂層設計和戰略規劃，發揮好指導職責，及時總結經驗，發現和糾正錯誤，避免走不必要的彎路﹔三是各級聯合社要從制度和機制上創新推動基層工作的思路、方式方法和手段等，確保聯合社將主要精力、資源真正放在基層發展上，真正實現“人往基層走、錢往基層用”﹔確保基層的同志有動力、有壓力、有奔頭，富有激情而又腳踏實地地做好基層工作。