落實黨的僑務政策 匯聚實現“中國夢”的強大力量

僑務資源是我國的獨特國情和重要資源。黨的十八大報告充分肯定海外僑胞和歸僑僑眷在推進全面建設小康社會進程中的重大貢獻，明確提出要“落實黨的僑務政策，支持海外僑胞、歸僑僑眷關心和參與祖國現代化建設與和平統一大業。”在新的歷史起點上，做好僑務工作必須堅持以黨的十八大精神為指導，認真落實黨的僑務政策，切實維護海外僑胞和歸僑僑眷的根本利益，努力把他們的積極性和創造性培育好、保護好、發展好，廣泛匯聚實現中華民族偉大復興這一“中國夢”的強大力量。

一、落實黨的僑務政策，必須增強對僑務政策重要性的認識，切實提高政策執行力。黨的僑務政策，體現了黨對僑務工作的基本主張、重要方針，既是開展僑務工作的基本遵循，也是實現僑務工作目標任務的重要保障。在各個歷史時期，我們黨都實行了以加強黨對僑務工作的領導為根本，以愛國主義為旗幟，以維護僑益為核心，以促進海內外中華兒女大團結為目標的僑務政策。改革開放以來，黨和國家根據世情國情僑情的新變化，恢復和制定了一系列以“三有利”為核心的僑務政策，以不贊成雙重國籍的政策、對華僑華人回國實行來去自由的政策、放寬歸僑僑眷出國探親的政策、引資引智政策、僑胞權益保護政策、改善歸僑僑眷民生政策、僑匯政策、華僑安置政策等為主要內容的中國特色僑務政策在實踐中得到不斷豐富和完善。這些政策對於扎實推進權益保護、投資興業、華文教育、人才引進、合作交流、勞動就業、社會保障、困難救濟、出入境待遇、捐贈事務管理、華僑農場改革等方面的工作發揮了重要的保障作用。黨的僑務政策的貫徹落實，鞏固和發展了中國與僑胞住在國的友好關系，深化和拓展了中外交流與合作，不僅使廣大海外僑胞和歸僑僑眷共享了中國改革發展的成果，極大增進了他們對祖籍國的感情，極大激發了他們投身改革開放和現代化建設的積極性，也為僑務工作科學發展奠定了堅實基礎。新形勢下，隻有切實落實黨的僑務政策，才能保持僑務工作與黨的工作在思想上、政治上、行動上的統一，才能在維護僑益的基礎上廣泛凝聚僑心、匯集僑智、發揮僑力。

二、落實黨的僑務政策，必須貫徹“三有利”原則，妥善處理海外僑胞與祖籍國、住在國的關系。堅持按照海外僑胞的特點，立足現實、著眼長遠，妥善處理海外僑胞與祖籍國、住在國的關系，是貫穿僑務工作始終的根本問題。落實黨的僑務政策，必須著眼於僑務工作的敏感性，以廣大僑胞長期生存發展為首要關切，以“三有利”為根本原則，正確把握僑務工作的原則性與靈活性，把僑胞國籍問題作為處理海外僑胞與祖籍國和住在國關系的關鍵一環。積極引導外籍華人融入當地主流社會，關心他們長期生存和發展，尊重他們的族裔感情和他們與祖籍國有著千絲萬縷聯系的實際，增進他們同我國的親情鄉誼與合作交流，鼓勵他們積極傳承民族優秀文化，為住在國與我國的友好合作發揮積極作用。關心扶持華僑在海外的長期生存與發展，鼓勵華僑發揚愛國愛鄉的優良傳統，引導華僑尊重住在國社會民族宗教習俗，與當地人民和睦相處，促進華僑團結互助，樹立守法、誠信、文明、和諧新形象，消除住在國政府和民眾對華僑的戒心和疑慮，為促進祖國和住在國發展與友好合作發揮積極作用。

三、落實黨的僑務政策，必須處理好“一視同仁”和“適當照顧”的關系，努力維護社會和諧穩定。“一視同仁、不得歧視，根據特點、適當照顧”是僑務工作的基本原則，也是制定僑務政策的基本依據。新形勢下，要從符合國家改革發展的大局出發，妥善把握和運用好“十六字”原則，處理好保護權益與適當照顧的關系，把維護社會公正與照顧僑的特點結合起來，既充分考慮華僑、歸僑僑眷基本權益中的特殊性問題，又維護不同利益群體社會關系的和諧穩定，確保僑務工作讓人民滿意、讓僑胞滿意。

四、落實黨的僑務政策，必須貫徹為國家大局服務和為僑服務的根本宗旨，科學開發和保護僑務資源。新形勢下，僑務工作必須緊扣大局、突出重點：一是要圍繞科學發展這一主題和轉變經濟發展方式這一主線，把僑智僑資作為推進經濟建設的重要力量加以引進，充分發揮他們在我國經濟結構戰略性調整、實施創新驅動戰略和“走出去”戰略、培育戰略性新興產業和推進區域協調發展中的積極作用﹔二是要把積極探索華僑參政議政新途徑作為民主政治建設的重要內容加以推進，支持僑界人大代表、政協委員發揮參政議政、民主監督作用，加強海外領事保護工作，依法維護海外僑胞和歸僑僑眷在國內的合法權益，推動他們在支持和參與我國現代化建設中作出更大貢獻﹔三是要把滿足海外僑胞和歸僑僑眷的文化需求作為僑務文化建設的重要目標加以推動，把政府交流和民間交流結合起來，積極支持海外僑胞開展中外人文交流，充分發揮他們在傳播中華文化、增強中華文化國際影響力、提高國家文化軟實力中的生力軍作用﹔四是要把改善國內僑界民生作為社會建設的重要任務加以落實，健全涉僑權益維護機制、糾紛調處機制、矛盾化解機制、扶貧救助機制、捐贈管理機制、服務保障機制，認真做好散居困難歸僑僑眷扶貧救助工作，保障歸僑僑眷共享我國改革發展成果﹔五是要把創造海外僑胞和歸僑僑眷在國內良好的生產生活環境作為生態文明建設的重要基礎加以重視，引導他們樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，支持他們在推進我國綠色發展、循環發展、低碳發展中貢獻智慧和力量﹔六是要把開展反獨促統作為維護和促進祖國統一的重要工作加以強化，支持和引導海外僑胞以各種形式開展反對“台獨”、“藏獨”、“東突”、“法輪功”、“民運”等分裂勢力和敵對勢力的斗爭﹔七是要把構建和諧僑社作為服務和諧世界建設的重要途徑加以深化，以加強海外僑團和重點人士工作為重點，引導海外僑胞樹立守法誠信、舉止文明、關愛社會、團結和諧新形象，鼓勵海外僑胞積極參與當地公益事業，實現與當地民眾的和睦共處、互利合作﹔八是要把僑務公共外交作為我國整體外交的重要構成加以拓展，鼓勵海外僑胞以多種方式向當地社會和民眾宣傳中國和平發展戰略理念，鞏固我國人民與各國人民友誼、促進國家關系發展。

五、落實黨的僑務政策，必須把發揮主觀能動性與尊重客觀規律性統一起來，切實提高僑務工作科學化水平。科學認識中國僑務工作的特殊性，堅持從中國僑務工作的實際情況出發，按照具體問題具體分析的原則來制定和執行僑務政策和策略，是僑務工作符合客觀實際的必然要求。進入改革開放新時期，黨和國家從維護最廣大海外僑胞和歸僑僑眷的根本利益出發，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，果斷解決了一系列歷史遺留問題，把科學制定、認真執行與創造性地發展和完善政策結合起來，使僑務政策更加貼近海內外僑情、貼近僑務工作對象、貼近僑務工作實際，極大地推動了僑務工作的實踐進程。新形勢下貫徹落實黨的僑務政策，必須圍繞實現“中國夢”這一遠大目標，始終著眼於國內外環境的新變化，著眼於廣大僑胞的新期盼，著眼於僑務工作科學發展的新要求，在深入實踐、深入實際中加強頂層設計，深入研究和科學回答僑務工作中帶有全局性、戰略性、趨勢性、根本性的問題，堅持在落實政策中總結經驗、探索規律、創新實踐，以觀念的新突破、思想的大解放推進僑務理論和政策創新，推動僑務工作全面、協調、可持續發展。

毛澤東同志曾經指出：“政策和策略是黨的生命，各級領導同志務必充分注意，萬萬不可粗心大意。”僑務政策事關僑務工作大局，事關海外僑胞和歸僑僑眷的根本利益。在新的歷史條件下，做好僑務工作必須大力弘揚求真務實精神，著力強化僑務政策的宣傳、執行、監督和檢查，切實維護海外僑胞和歸僑僑眷的正當合法權益，充分發揮他們在關心和參與我國現代化建設與和平統一大業中的重要而獨特的作用。