數據研究助決策  方法制度促轉型

黨的十八大全面闡述了當前經濟形勢，結合個人工作和學習心得，有以下幾點體會。

一、推動發展的統計因素

（一）科學制定健康經濟的衡量體系

健康經濟增長包含正、負經濟的增長，以實現增量優化存量。正經濟指經濟統計的現實收益，負經濟指可感受難量化的綜合成本，二者累計成總存量。經濟增長需用盡量少的歷史代價實現盡量大的現實、未來收益，前者促經濟增長，后者使經濟持續。

水分較少的經濟增長，一要經濟數據虛假少，二要經濟成果真實有效益，三要經濟運行健康可持續。政府有較強的目標考核導向，好方向易出好成果。科學制定經濟健康可持續發展的衡量體系，統計機構責無旁貸。

（二）有效推動“三駕馬車”的結構優化

生活成本含明價買賣和潛規則付出，若登記價與成交價差異大易使調控走偏。消費本身或不低，結構比重有差異，既應擴大需求，也應優化結構。要用經濟政策增加顯性收入，用制度建設降低隱性支出，用產業布局均衡必要需求，使居民有擴大消費需求的能力、節約消費的動力及健康消費的吸引力，引導消費向有利於實體經濟循環的方向擴張。

若存量屬歷史增量屬現今，貨幣屬群體權益屬個體，投資和資源環境的矛盾需用內外部效應合一改革。投資應提高質量及性價比的制造業產品供給，這不是要求所有地方都發展制造業，而是因地制宜，總賬上使企業既加強“引進來”內功修煉，又加深“走出去”外功根基。

優化經濟結構需均衡行業利潤，加大正常回報的實體投資，加強保本盈利的虛擬操作，鼓勵經濟、節約、健康的理性消費，遏制浪費、高耗、低俗的不良消費，積極穩妥擴大進出口。加強結構調查分析，提供轉型決策建議，統計工作重任在肩。

（三）准確測量經濟成果的家庭分布

社會主義讓人民得益，無法杜絕利益集團，只是調節利益的獲得方式和大小，削弱阻礙發展、損害公平、妨礙穩定的利益群體，使各方生活負責任有質量。測量以戶為單位的資源分配體系並推動平等公正尊嚴社會，統計調查大有可為。

分配失衡的最大風險不在於誰獲得多少資源，而在於其是否有利國家發展，是否傾向轉移財富。對生活必需品和重要戰略物資，可在政府、社會共同監管下構筑多體系獨立循環的“基壤”，均衡利益保障大部分民眾的“托底”需求，釋放創業活力，增強經濟黏度，促進多方和諧。

二、當前面臨的機遇挑戰

（一）相對收入陷阱

相對收入陷阱由經濟體間的競爭構成，是在長期發展過程中內外部風險的集合。各國都有對應陷阱，有的通過均衡發展使綜合實力由弱變強，再用規則分享相對落后經濟體的紅利﹔有的反之，其順逆概率與綜合實力、經濟成果的創造分配及支付代價等密切相關，形成歷史大國更替。

要在相對收入陷阱中佔優勢，須抓住實物產品價值、人力資源價值和法律制度價值核心，正常創造和獲取附加值，引導生產-消費-積累-生產的良性循環，進入貨幣價值創造與勞動產品分配基本相符以提高續存力的發展軌道。

若多以貨幣及價格運作，真實財富創造不足，分配不公加大，資源消耗過度，環境損毀嚴重，財富大量轉移，貨幣信用喪失，后人價值創造不足以彌補前人租值消散，則在相對收入陷阱中陷入劣勢，為后來者所超越。

（二）租值金融化

對物質生產型國家，勞動實物創造價值，收入積累財富。對租值金融化國家，貨幣價格虛化價值，盈虧轉移財富。轉移利潤必須低買高賣且順利變現、成功離場，相對穩定增長的市場可增強持有信心，相對嚴格的資本管制可提高離場難度。

腐敗是最大的隱性租值，其與金融創新結合形成的租值金融化是大風險。主要表現用擊鼓傳花以小博大，甚至空手套白狼輸送轉移財富。小到各種由企業開具的通過諸多轉讓方式最后由該企業折價回收或浪費的代金券（卡）、中到因企業生存環境惡化和部分行業高利吸引而進行的金融炒作，大到以造假、共謀、協同、包裝等手段在資本市場操作的虛假繁榮，還包括國際間的虛假交易、諸多表外業務的衍生品和不規范的金融操作等。不同情況不同對策，協調處理需要真才。

（三）半市場化

全面市場化能創造大量就業，半市場化的主要特征是價格失靈，體現在代金券、禮品、職務消費等潛收益，以及資本、金融、資源、權力等的隱性腐敗、財產轉移、資源控制等。此類無價格彈性的交易使公共產品及消費必需品價格無理性變動。

體制外居民收入若不及價格增幅，隻有降低消費品數量或質量，並不計后果攫取利益。體制內約束不足時易有強烈的個體利益沖動，其組成人員多要在市場和政府的混合網中用資源換取個人生存所需的他人服務，有些服務甚至無法從市場獲得。這些價量扭曲及不可獲資源等構成的偽市場化，降低經濟社會品質，迫使資源進行地區、環境甚至國籍的選擇。

三、經濟社會的轉型難題

（一）同步經濟轉型與持續增長

若不計無形資源投入，物質資源的高投入高產出和低投入低產出的性價比約等，可持續性與經濟規模和轉型期限成反比。穩步推進轉型，須保持現有高投入的相對穩定，用無限的人力、制度、法律等無形資源逐步取代有限的有形資源投入，漸進擴大前者對經濟增長和存續的正效應，實現投入約束下的規模效益擴張。

投入約束分兩種，一種是對有形和無形資源的消耗，包括基本生存資料、人力資源、初級及中間產品等，效益體現在消耗品、科學技術、文藝成果、制度紅利等﹔一種是對消耗的彌補，包括環境、教育、衛生等，效益體現在提高人的精神享受、提高人與物的生存期及降低前一種投入的平均成本等。前者以后者為基礎，使社會存續﹔后者以前者為載體，使成果為民所享。前者投入產出比高則增長成果大，后者投入產出比高則可持續能力強。

（二）平衡經濟增長與通貨膨脹

國與國、人與人間的關系均有非理性善、理性和非理性惡。交易價格須使人保持理性，激勵非理性善，防止非理性惡，否則生命財產甚至市場經濟會被非理性惡摧毀。

若實物生產回報低於非實物生產回報，潛規則的付出大於顯制度的成本，一方多勞少得勞而不得，一方少勞多得不勞而獲，雙方均在市場中生存，承受相同的價格水平和不同的交易渠道——公平自由的市場和人人盡責的根基必受挑戰。

通脹是歷史因素的結果和未來預期的折現，若能用細項調整此增彼漲的相對幅度可調節財富、穩定社會。控通脹需使資源均衡分配到生產活動中去，保持大多行業回報率的相對平衡和鼓勵行業的競爭優勢，改善以戶為單位的生活水平。

（三）區別運用西方經濟理論

西方強國多已完成原始積累，具備科技領先優勢和清晰的價格體系，有金融主導權、環境優先權和戰略物質定價權，輔以規則和貨幣紅利支撐國民高福利。若不探討實踐新的經濟發展理論，不真正實現節約高效道德和諧社會，我國經濟將備受考驗。

實現經濟增長的工具沒問題，失去工具有問題。功能沒差異，使用方式致差異。未來經濟要用新增有限甚至減少的投入實現社會正循環，當前需堅持投資在調結構、優存量、穩增長、育熱點等方面的主體地位不動搖﹔需堅持公平公共靠政府，創新創造靠社會，產品效率靠市場﹔不輕易變動經濟調控原則，大局著重穩定均衡，小處注重競爭改革，以局部良循環帶動整體優循環。

（四）優化政府管理與經濟關系

部門成員致力於職能、成果和貢獻的提高，易公權私化。某些公共經費支出“行為不經濟”，加上部分以公務之名行謀私之實的非市場行為及主動被動市場意識薄弱的企業行為，扭曲受價格調節生產、消費的企業和公民行為。

對此，要加大反腐堅持改革，約束利益沖動和權力使用，通過市場建設優化資源配置，加強文化建設、社會管理、分配調節和職務監督，促進個人道德和社會規則進步。大力推進“八項規定”、強制公務卡結算、推進預算管理、公車改革、三公經費公開、加強稅收監管等均是有力措施。

（五）妥善處理房地產市場變動

部分地區房價過快上漲，帶動普通房租遠超城鎮居民人均可支配收入，房產逐步奴隸化。高房價低收入時，房屋漸成多套房主間的交易，形成晉級式塔型結構而非均衡式平行結構，遏制了資源流動，鼓勵以戶為基准置換和按套征收中介費或能既滿足需求又間接控房價。

房價調控，根本上講是發展方式調控。不讓房價暴漲有時做不到，不讓房價暴跌有時亦難做到，取決於交易制度、戶均支撐能力、區域級差、資源均衡和人才流動等。要防止過高的投資收益變現沖擊其他要素市場，避免價格大起落。控購房能直接影響需求提高資本變現難度，延長問題處理期，降低國家金融系統性風險，這是讓進來的肉爛在鍋裡並吸收消化的可行方式。畢竟，收益隻有離場才是真收益。

房地產是國民經濟重要產業之一。若無實體經濟帶來的收入有效支撐，即使再放任房價和貨幣上漲，除了給收益變現的機會外，內外壓力和矛盾會更加劇，實體經濟會更受限。調控方式可反復，總體目標宜堅定。

四、有關統計的方法建議

（一）加大改革目標的數據支撐

改革難點在利益重構，需要集體智慧、改革勇氣、時代機遇、內部妥協和民眾支持。話語權在影響共識、輔助決策、反映民意等方面效用大，統計數據在經濟運行話語權上潛力大，可用目標導向法加大亟需改革的調查分析並擇機公開，推動社會進步。

（二）試點促進轉型的方法制度

地方經濟各有不同，可依托主體功能區，試點以GDP為權數的分層分目標綜合評價體系，使貧地奮起自力更生，發展特色經濟，中區給力自強不息，構建中流砥柱，富區進取爭當模范，提供財智支撐。一隅之失尚可不傷大局，一地之得便能成就大功。

（三）構建聯系群眾的服務統計

以大數據為平台，構建與群眾互動的新型調查體系和可信有用的信息共享體系，吸取合理可行的建議意見，針對民意集中問題有選擇地反饋，讓統計進一步親民、透明。

中國經濟發展之路，任重而道遠，艱難而緊切。求人不如求己，合作先當自強。相信在新一屆黨中央的帶領下，統計系統會在此進程中做出應有貢獻，經濟大道會在國人腳下走的更穩，走的更遠，走的更強！