學習貫徹十八大精神  推動服貿工作科學發展

服務貿易和商貿服務業司組建於2011年，前身是2006年成立的服務貿易司。服貿司的工作既涉及對外的服務貿易，又涉及擴大內需的商貿服務業管理，與宏觀經濟的運行和人民群眾的日常生活緊密相連。兩年來，司黨支部堅決貫徹落實部黨組部署，把黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設有機融入到各項業務工作之中，倡導全司同志“戒躁求靜、戒浮求深、戒驕求進、戒虛求實、戒奢求儉”，服務貿易和商貿服務業工作取得新進展。

一、拓寬學習視野，引領服貿工作科學發展。

學習是工作的基礎。司黨支部要求全司同志戒躁求靜、戒浮求深，努力把學習內化為一種工作習慣。一是注重政治理論學習，夯實思想基礎。堅持把學習領會中央精神放在工作的首要位置，組織學習十八大報告、習近平總書記重要講話，要求全司同志充分認識“發展服務貿易，推動對外貿易平衡發展”的深刻內涵，自覺把服貿工作放到國家經濟發展大局中謀劃，始終把自己置身於黨和國家命運的大背景中，思想上同心同德，行動上同向同行。二是注重業務學習，夯實知識基礎。黨支部要求全司同志沉下心、坐得住，堅持每周五下午開展業務學習，積極跟蹤研究宏觀經濟領域的重點問題。中央提出文化大發展大繁榮的戰略部署后，我們認真研究推動文化走出去的舉措﹔中央提出厲行勤儉節約的倡議后，我們積極研究推動大眾化餐飲發展的措施。我們還拓寬學習視野，圍繞開放型經濟發展、“營改增”對企業的影響等問題舉行12次專題學習，推動全司同志始終站在經濟發展的前沿，力求在服務貿易和商貿服務業的管理體制、示范載體、促進體系、擴大服務消費等方面實現新突破。三是注重調查研究，夯實決策基礎。兩年來，我司就延續與創新服務外包政策、規范會展業管理等專題開展了110余次調研活動，就推介京交會、樹立“中國服務”品牌等專題開展了20余次境外推廣活動。在調研的基礎上，我們制定了服務貿易“十二五”規劃和服務外包“十二五”規劃，出台了家政服務、會展等12個行業的發展指導意見，制定了80多項生活服務業行業標准，在160多個試點城市建立了家政服務網絡中心，在55個城市開展早餐工程試點，建設1.8萬個早餐網點，有效推動了服貿工作科學發展。

二、創新工作思路，服務商務發展大局。

面對復雜的國內外經濟形勢，我們順應制造業服務化、服務業國際化的趨勢，戒驕求進、戒虛求實，努力為商務發展大局服務。一是搭建促進平台。2012年，按照“務實、合作、誠信、儉朴”的辦會理念，得益於部領導的直接指揮和各司局的大力支持，第一屆京交會成功舉辦，習近平同志會見了出席京交會的各國政要，溫家寶同志出席開幕式並發表主旨演講，李克強同志視察了京交會展館，11位部領導出席了京交會40場活動。二是推動重點行業創新發展。國務院辦公廳先后三次對服務外包政策做出批復，服務外包連續五年保持高速增長。2012年，離岸服務外包執行額達336.4億美元，同比增長41.1%，從業人員428.9萬人，其中大學生佔比近70%。文化“走出去”成效顯著，2012年我國核心文化產品進出口額超過270億美元，同比增長38%。餐飲、住宿、美容美發等在擴大內需、促進就業中的作用凸顯，每年新增就業崗位130萬個，佔全國新增就業的15%左右﹔技術貿易、會展、國際貨代等領域也得到較快發展。三是推進重大專項工作。為落實中央指示精神，我司牽頭承擔了展會活動的清理規范和餐飲行業的厲行勤儉節約專項工作。姜增偉副部長、仇鴻部長助理等部領導親自參加專項工作的視頻會、現場會，並帶隊赴地方調研，規范展會活動和餐飲業厲行勤儉節約工作得到有序推進。

三、強化制度約束，全面提高規范化管理水平。

機構和職能調整后，我司業務范圍擴大，工作量大幅增加，2012年流轉和處理的公文達11000份，是機構調整前的4倍多。面對新形勢和新情況，司黨支部堅持通過制度管人、制度管事、制度管資金，以此提高工作的規范化水平。一是強化科學民主決策。兩年來，我司共召開司務會89次，司內所有重大事項均由司務會集體研究決定﹔同時，充分發揮務虛會和政策研究分析會的作用，兩年來共召開政策研究分析會21次，其中仇助理親自參加12次。二是強化規范管理。我司先后制定了工作人員出差紀律規定、公文辦理細則、規范對外發表言論的規定等19個內部管理制度，並匯編成本做到人手一冊，規范化管理程度明顯提高。三是構筑風險防控機制。按照駐部組局“清正廉潔、弘揚正氣”的要求，司黨支部堅持以制度管資金，通過制定資金使用管理辦法等方式建立風險防控機制，認真抓好資金預算、項目評審、資金撥付、成果評估等重點環節，有效地防止了權力失控、決策失誤和行為失范。

四、落實八項規定，切實加強干部隊伍建設。

落實八項規定、轉變工作作風，既是艱苦朴素、清正廉潔的題中應有之義，也是居安思危、密切聯系群眾的必然要求。部黨組3號、4號文件下發后，司黨支部迅速行動，第一時間制定了實施細則，要求全司同志戒奢求儉，從節約一張紙、節約一度電、節約一滴水入手厲行勤儉節約，從寫短文、開短會、說短話入手，改進文風、會風，推動轉變工作作風，儉朴、高效、務實已成為全司同志的行為准則。為切實落實八項規定，黨支部在全司范圍內開展了創建文明處室活動和爭當優秀工作者活動，在團員青年中開展了“把青春獻給祖國商務事業”的創先爭優活動，全司的凝聚力不斷提升，團結和諧的工作氛圍逐步形成，一批青年干部得到快速成長。

今后，服貿司將以學習貫徹十八大精神為統領，以“穩增長、擴內需、促就業、惠民生”為主線，在部黨組的堅強領導下，堅持業務工作與思想政治工作緊密結合，不斷增強全司同志的自信心、事業心和責任心，努力推動服務貿易和商貿服務業工作再上新台階。（作者單位：商務部服務貿易和商貿服務業司）