貫徹落實十八大精神 開創防汛抗旱新局面

黨的十八大是在我國全面建設小康社會關鍵期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式攻堅期召開的一次十分重要的大會，對於我黨團結帶領全國各族人民全面建成小康社會，加快推進社會主義現代化建設，開創中國特色社會主義事業新局面具有深遠意義。通過學習黨的十八大報告，讓人思想認識不斷升華、行動目標更加明確。

一、准確把握和理解十八大精神實質

黨的十八大報告, 提出的新思想、新觀點、新部署，以高度凝練的語言，以求真務實的態度，准確而鮮明地向黨內外、國內外闡述了關系黨和國家工作全局的一系列重大理論和實際問題。十八大報告，首先，對科學發展觀有了新定位，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進，成為指導我們全黨和全社會必須長期堅持的指導思想﹔其次，對“兩個百年目標”有了新明確，描繪了國家發展的宏偉藍圖，一個是在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會,一個是在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，這兩個百年目標必將成為我們奪取中國特色社會主義新勝利的兩座裡程碑﹔第三，對全面建成小康社會奮斗目標有了新解讀，在未來小康社會的建設過程中要更加注重經濟發展的質量和效益，要更加注重人民群眾生活水平，包括政治文化各方面的提升﹔第四，對中國特色社會主義總體布局有了新構建，構建了中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等五位一體的總格局，在新的歷史條件下，奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握八個基本要求。

二、在防汛抗旱減災工作中貫徹十八大精神

十八大報告提出，要加大自然生態系統和環境保護力度。加快水利建設，加強防災減災體系建設。學習貫徹十八大精神，就是要把十八大精神作為推動工作的強大思想武器，認真謀劃、全面推進防汛抗旱各項工作，著力提高防洪抗旱排澇能力，大力提升水利信息化水平，全力強化防汛搶險隊伍建設和防汛物資管理。

1、以水利信息化建設，促進水利現代化進程

現代化是“四化”之一。水利是“四化同步發展”的基礎支撐，水利信息化是實現水利現代化的重要手段。不斷推動信息化與水利規劃、勘測、設計、建設、管理、預報、監測等各個關鍵環節的深度融合、升級加速，將加快水利信息化管理和服務水平的提高。一是要積極推進防汛抗旱指揮、水資源監控和管理、水利電子政務、水土保持監測等項目建設。二是要加強水利數據中心建設，建立以數據為中心的統一信息資源交換平台、以流程為中心的統一業務處理平台、以策略為中心的統一服務與系統管理平台，促進水利信息資源的整合和綜合應用。三是盡快制訂完善視頻監視、省市級系統平台等水利信息化工程技術標准，降低中央省市縣互聯互通成本，提高水利系統信息和資源共享。四是積極開展水利信息化建設市場建設管理相關工作，從市場准入、建設監理人員培育等多方面為信息化建設提供保障。五是積極開展洪水風險圖編制工作，並廣泛應用於洪水災害風險公示、大壩下游風險管理、避難轉移、土地利用規劃、城市規劃、洪水保險、宣傳教育等各個方面，為全面推進洪水風險管理制度建立提供堅實的信息基礎。

2、以山洪災害工程建設，促進山丘區防洪風險管理

構筑覆蓋廣泛、功能完備、標准規范的防洪抗旱減災體系，筑牢城鄉防洪安全屏障，需要工程措施與非工程措施緊密結合。經過3年多的山洪災害縣級非工程措施建設，我國大部分地區已基本建成覆蓋山丘區的水雨監測、預測預警等非工程設施，地方防汛抗旱部門正在全面抓好制度、管理、培訓等多個方面工作，以期持續長久發揮效益。但山洪災害風險危害、防御難度都很大，要切實解決群眾避險、轉移安置的問題，仍需加強演練、宣傳、運用，並加快進行山洪溝治理，形成覆蓋全面、預警有效、轉移及時的山丘區防洪風險管理機制，保障群眾生命財產安全。

3、以標准化倉儲設施建設，促進防汛抗旱物資管理

防洪抗旱工程、防守減災人力、防汛抗旱物資是防汛搶險抗旱減災三要素，而防汛抗旱物資是防汛抗旱重要的物質基礎和基本手段。要在全國現有28座中央防汛抗旱物資儲備倉庫的基礎上，首先建成一批標准化防汛抗旱物資儲備倉庫，同時考慮在七大流域和重點防洪抗旱地區採取地方中央共建共管的形式加強中央防汛抗旱物資儲備庫建設力度，並將倉庫防火、溫度濕度、視頻監控等相關信息進行網絡化管理，使倉庫物資管理逐步走向信息化。要繼續補充完善相關規定，強化崗位責任制，加強檢查監督，推進管理工作規范化、制度化。要要探索實物儲備與能力儲備相結合的模式，在按標准進行實物儲備的同時，要摸清各類物資的生產廠家、供貨企業、經銷公司等的庫存和生產供應能力，通過簽定協議或合同的形式，進行能力儲備，使防汛物資儲備管理更好地適應當前新形勢下防汛工作需求。

4、以防汛抗旱隊伍建設，促進搶險救災技術提高

從20世紀90年代開始，我國在長江、黃河等七大江河，重點水庫、重點海堤和干旱易發地區組織建設了“專群結合、軍地結合、平戰結合、洪旱結合”的防汛抗旱搶險隊伍數萬支、上千萬人，其中解放軍、武警和地方專業機動搶險隊伍就有30多萬人。隨著社會的發展和水利工程標准的提高，防汛抗旱需要把群眾有機的組織起來，需要解放軍、武警官兵的無私奉獻，更需要組織各種專業的搶險隊伍，用抗洪搶險新技術、新裝備開展抗洪搶險。今后，要繼續依托解放軍和武警部隊建設防汛搶險基本力量、依托現有專業搶險隊伍建設防汛搶險專業力量，強化平戰結合、軍地結合、專群結合、防汛抗旱相結合，形成以市縣級為基礎、省級為重點、國家級為龍頭的多層次防汛抗旱隊伍體系，加大防汛抗旱基本設施配置和搶險救災技術演練，全面提升防汛抗旱保障能力，最大限度地減輕水旱災害造成的損失。

三、在個人學習工作中貫徹十八大精神

國家防辦支部把貫徹落實十八大精神與防汛抗旱工作有機結合起來，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，為最大限度地減輕災害損失、奪取防汛抗旱防災減災工作的重大勝利提供了堅強保証。通過十八大精神的學習，我身邊的黨員業務能力和綜合素質進一步提升，成為防汛抗洪的突擊隊和排頭兵，防辦支部的凝聚力和戰斗力也進一步增強，充分發揮突擊隊、頂梁柱的作用。在防汛關鍵期和嚴重干旱期，防辦全體黨員熬過了一個個不眠之夜，齊心協力，加班加點﹔遇突發災害時，他們甚至顧不上年邁的父母、懷孕的妻子和高考的兒女，也顧不上疾病在身、長期勞累，就趕赴一線搶險救災。防辦全體黨員在歷次防汛抗旱中經受住了考驗，辛勤的付出和優異的成績得到了黨中央、國務院的充分肯定，受到了災區群眾和社會各界人士的一致贊揚。國家防辦和黨支部先后榮獲 “五一勞動獎章”先進集體、 “防汛抗洪救災先進基層黨組織”等諸多榮譽，全辦50多人先后有80多人次獲得全國和省部級各種獎勵。

我雖置身黨的大門之外，但卻被身邊普通黨員的優秀品質和光輝形象所感染，決心將十八大精神與自己的日常工作和學習結合起來，以更加飽滿的精神狀態積極投入到水利大發展的各項事業中去，為水利事業、防汛抗旱再立新功。

1、在加強黨性鍛煉上見實效

我將繼續牢固樹立堅定的共產主義信念，堅持黨的基本路線，思想上、政治上同黨中央保持高度一致，按照水利部黨組、防辦黨支部的有關要求，加強理論學習和思想匯報，使思想更加符合創先爭優的要求，內化於心、踐之於行。

2、在錘煉作風修養上見成效

防辦支部的黨員有責任、有擔當，他們不怕苦、不怕累，我將認真對照他們找出自身差距，錘煉自身的意志品質。在應急值守和搶險救災過程中，發揮年齡優勢，主動積極開展工作，錘煉共產黨員的蓬勃朝氣﹔在分析數據、起草材料、選定方案過程中，認真推敲、力求完美，錘煉共產黨員的昂揚銳氣﹔在對外交往和工作交流中，嚴守保密紀律和廉政准則，錘煉共產黨員的浩然正氣。

3、在提高業務水平上見成效

我將按照優秀共產黨員的標准要求自身，努力學習政治、文化、科學、技術和管理知識。以參與防辦支部學習貫徹十八大精神為契機，結合部機關公務員培訓教育計劃，針對本職工作特點，加強學習中央文件精神、學習防汛抗旱政策法規和專業知識、學習現代化和信息化技術。特別是關注防汛抗旱新技術新材料的發展應用，借鑒發達國家防災減災管理方面的先進經驗，提煉地方防汛抗旱部門的典型案例和成功實踐，在全面提升自身業務水平的基礎上，促進本職工作的順利開展。

4、在走群眾路線上見成效

我要把握每次跟隨督察組和專家組、工作組深入災區一線的機會，指導幫助地方干部群眾抗災減災。在防汛緊急期和嚴重干旱期，根據災情及時提出特大費補助意見，根據地方申請及時調運中央防汛抗旱物資。在繼續做好縣級抗旱服務組織建設工作的同時，專題調研省級防汛機動搶險隊建設管理工作並提出建設方案，協助地方做好防汛抗旱隊伍的建設管理工作。

5、在做好本職工作上見成效

我要繼續立足本職崗位，協助領導和同事做好有關工作。一是協助做好4·20蘆山地震水利抗震救災指揮部相關工作，確保災區水利工程安全運轉。二是商財政部盡快做好2013年應急度汛項目的申報和資金下達工作，確保度汛安全。三是做好汛期洪澇災情統計和核災發布工作，為防汛決策提供支持。四是組織做好全國重點地區洪水風險圖編制項目實施有關工作，為建立洪水風險管理體系打下基礎。五是開展軍地搶險機制專題調研，商解放軍、武警建立部隊應急力量參與非戰爭軍事行動有關制度，為建立防洪抗旱減災體系提供強有力的隊伍支撐。