學習踐行黨的十八大精神 努力提高履職能力

黨的十八大報告主題鮮明深刻，思想內涵豐富，具有一系列重大理論創新，勾畫了在新的歷史條件下全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍圖，提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，對新的時代條件下推進中國特色社會主義事業作出了全面部署和明確要求，對新形勢下推動財政事業發展具有重要的指導意義。

一、黨的十八大報告確立了科學發展觀作為黨的指導思想的歷史定位，指明了財政發展改革的方法路徑

科學發展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產物，是中國特色社會主義理論體系最新成果，對新形勢下實現什麼樣的發展、怎樣發展等重大問題做出了科學回答，把我們對中國特色社會主義規律的認識提高了新的水平，體現了黨和國家的執政理念和施政原則。

財政部門作為政府重要的經濟管理部門，理應用科學發展觀統領和把握財政事業發展的正確方向。尤其是在當前，中國特色社會主義事業正處於重要關口，面臨前所未有的發展機遇，也面對前所未有的風險挑戰。更要堅持把科學發展觀的理念貫徹和運用於財政政策、財政改革和財政管理的各個方面，以此來檢驗各項政策制度的優劣，厘清和探索發展的現實路徑。堅持發展是第一要義，立足經濟社會發展的客觀需要，靈活運用財政政策工具手段，為全面建設小康社會提供物質支撐﹔堅持核心是以人為本，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為財政政策制定和實施的出發點和落腳點，充分體現公共財政“取之於民，用之於民”的本義，促進全體人民共享改革和發展成果﹔堅持全面協調可持續的基本要求，完善財政政策制度，創新機制手段，推動實現經濟發展、社會發展和人的全面發展的統一﹔要堅持統籌兼顧的根本方法，正確處理總量與結構、速度與效益、整體與局部、短期與長期的關系，更好地平衡穩增長、轉方式、惠民生等多重政策目標。

當前，貫徹和落實科學發展觀，關鍵是要按照黨的十八大報告所說“以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革”，在改革中完善治理，破解制約科學發展的體制機制障礙，尤其是著力消除粗放發展、失衡發展的制度基礎，形成科學發展的體制保障，如合理體現公平和公正的收入分配機制，鼓勵產業升級、自主創新的政策體系，有利於資源節約和環境保護的要素價格形成機制，符合市場經濟發展要求的政府管理體制等。這就要求加快財稅體制改革，健全財力與事權相匹配的財政體制，完善完整、法治、透明的預算制度體系，形成有利於結構優化、社會公平的稅收制度，推動經濟持續健康發展和社會和諧穩定。

二、黨的十八大報告對我國的發展環境和階段做出科學判斷，辨清了財政發展改革面臨的形勢任務

黨的十八大報告站在新的歷史起點上，准確把握國際國內發展大勢，作出我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期的科學判斷，提出“准確判斷重要戰略機遇期的內涵和條件變化，全面把握機遇，沉著應對風險，贏得主動，贏得優勢，贏得未來”的要求。

中國自古就有重視因勢利導，乘勢而上的思想傳統，《孫子兵法》中專門有“勢”篇，提出善戰者求之於勢的論述。歷史經驗也表明，能否抓住機遇，乘勢而上，推進發展，關系到一國榮衰興亡。我國曾經長期實行閉關鎖國的政策，錯失工業革命等良機﹔而過去十年，我國則緊緊抓住新的重要戰略機遇期，全面深化改革開放，加快發展進程，取得了顯著成就。

當前，我國已進入全面建成小康社會決定性階段，面臨的發展機遇和風險挑戰前所未有。從國際看，總體上對我國發展有利，但全球各領域全方位競爭日趨激烈。經濟全球化深入發展，生產要素在全球范圍的流動和重組加快，國際產業分工和貿易格局將出現深度調整﹔新科技革命方興未艾，各國都在加快重大科技創新的步伐，力圖第一時間搶佔戰略性新興產業的戰略制高點﹔國際金融危機引發世界經濟政治格局大調整大變革，發達國家影響力總體下降、新興經濟體影響力總體上升，全球治理結構出現明顯變化﹔氣候變化和能源資源對世界經濟發展的制約進一步加大，全球能源資源爭端加劇，應對氣候變化和節能減排成為世界各國的共同責任。從國內看，我國發展長期向好趨勢沒有變，但同時也處於面臨諸多風險的矛盾凸顯期。工業化、城鎮化帶來的內需潛力巨大，未來仍將進一步釋放﹔長期發展積累的技術、裝備條件，促使生產供給能力大幅提升但自主創新能力有待提高﹔人力資源供給有保障但人口紅利逐步消失，自然資源和環境承載壓力加大﹔社會主義市場經濟體制不斷完善，市場機制在資源配置中的基礎性作用有效發揮，但各項改革逐漸步入“深水區”，進一步深化改革開放、釋放發展活力的難度更大﹔社會事業發展取得顯著成就，但收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多。

世情和國情的深刻變化，要求我們正確而清醒地認識財政發展改革面臨的形勢任務，既不妄自菲薄，也不盲目樂觀，切實按照黨的十八大報告所說“牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情”，統籌經濟發展與社會建設，完善政策手段，健全制度機制，充分發揮財政職能作用，為實現全面建成小康社會的宏偉目標作出更大貢獻。

尤其是在當前，國內外經濟形勢錯綜復雜，外部面臨全球經濟復蘇乏力、歐洲主權債務危機仍處於高危階段等多重風險，內部面臨經濟增長下行壓力仍然較大、部分企業經營困難、財政收支矛盾比較突出等較多困難，需要更加注重加強和改善財政宏觀調控，不斷豐富調控手段，完善調控體系，增強調控藝術，統籌當前與長遠、增長與轉型，促進增強發展的平衡性、協調性和可持續性。

三、黨的十八大報告對全面建成小康社會作出新的部署，明確了財政發展改革的著力點和落腳點

黨的十八大報告根據中國特色社會主義“五位一體”的總布局，圍繞全面建成小康社會奮斗目標，提出了更具明確政策導向、更加針對發展難題、更好順應人民意願的五個方面的新的要求，並重點從加快轉變經濟發展方式、加強社會建設、大力推進生態文明等方面做出了全方位部署。

貫徹落實黨的十八大精神，關鍵是要按照中央部署，找准財政發展改革的著力點和落腳點。一方面，推動加快轉變經濟發展方式，使經濟社會走上創新驅動、內生增長的軌道。黨的十八大報告指出，“以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，是關系我國發展全局的戰略抉擇。”財政政策作為國家宏觀調控的重要經濟手段之一，理應在加快轉變經濟發展方式中發揮重要作用，尤其是充分發揮導向明確、作用直接有效的“點調控”優勢，正確處理好政府與市場、政策和機制、激勵和約束的關系，推動把發展的立足點轉到提高質量和效益上來，著力激發各類市場主體新活力，使經濟發展更多依靠內需特別是消費需求拉動，更多依靠現代服務業和戰略性新興產業帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新驅動，更多依靠節約資源和循環經濟驅動，更多依靠城鄉發展協調互動，不斷增強長期發展后勁。另一方面，以保障和改善民生為重點支持加強社會建設，使發展成果更多更公平惠及全體人民。黨的十八大報告指出，“必須從維護廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體系，加強和創新社會管理，推動社會主義和諧社會建設。”財政作為政府履行職能的重要物質基礎，不僅要做大經濟的蛋糕，更要分好蛋糕，不斷優化財政支出結構，完善公共財政體系，推動在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居等方面持續取得新進展。

四、貫徹落實黨的十八大精神，為財政發展改革貢獻力量

“一個時代的人們不是擔起屬於他們時代的變革重任，便是在它的壓力之下死於荒野。”作為一名青年同志，通過學習黨的十八大報告，我深深體會到，當前我國面臨的發展機遇和風險挑戰前所未有，實現全面建成小康社會的奮斗目標任重而道遠，每位黨員干部都應該肩負起自己的使命責任，為實現中華民族的偉大復興而不懈奮斗。

一是深化認識，不斷提高黨性修養。古語有雲“不知榮辱無以為人”，身為黨員干部，理應不斷加強和改進自身思想作風，努力提高思想政治素質，增強自身黨性修養，堅定信念，堅持真理，分清榮恥，明辨是非，努力做到為人正派，廉潔從政。今后，我將進一步加強黨性錘煉，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等黨的重要指導思想，堅持用馬克思主義中國化最新理論武裝頭腦、指導工作，強化大局意識，樹立全局觀念，解放思想，實事求是，切實增強做好財政工作的責任感和使命感，不斷提高為人民服務水平。

二是加強學習，不斷提高政策研究水平。學習是黨員干部增長才干、提高素質的重要途徑，是做好各項工作的重要基礎。當今時代，知識更新不斷加快，國內改革發展和黨的建設面臨的新情況新問題層出不窮，財經綜合工作的難度和復雜性不斷加大，對我們提出了更新更高的要求，隻有堅持勤奮好學、學以致用才能保持與時俱進，才能不斷滿足工作的更高要求。開展財經政策、財政改革等重大財經專題研究，是綜合司的重要職責之一，而綜合司的工作本身又具有“新急難雜”的特點，這都需要我們不斷積極進取，始終保持旺盛的學習欲望與精力，堅持理論聯系實際、學以致用，不斷提高自己的政策研究水平和財政綜合工作能力。今后，我將進一步培養勤學善思、學以致用的踏實學風，加強理論學習、系統學習，不僅要學好財政業務和經濟理論，還要學習政治、歷史、管理等各方面知識，不斷開闊視野，增強創新意識，努力做到博觀而約取，厚積而薄發。

三是注重實踐，扎實做好本職工作。實踐是檢驗黨員干部作風的根本標准，也是錘煉黨員干部的重要環節。身為財政干部，提出政策建議，必須尊重客觀規律，堅持實事求是，決不能拍腦袋、掉書袋，單憑主觀臆斷﹔貫徹中央精神和上級指示，落實工作思路，亦須腳踏實地，出實招、辦實事、求實效。但是財政綜合工作錯綜復雜，倘若單有真抓實干的熱情，卻缺乏開拓創新的精神，固步自封、墨守陳規也是難以把工作做好的。因此，我在今后的工作中要從自身做起，加強和改進工作作風，堅持求真務實和開拓創新，踏踏實實完成每一項工作，尤其是要注意改掉容易急躁、不夠穩重的性格不足，強化耐心細致的工作作風，進一步增強工作的主動性，積極迎接和應對新任務新挑戰。