用科學發展觀指導出版工作

按照立國部長提出來的“放下工作，放下家務”的要求，參加了部裡組織的集中學習班，通過看錄像、聽專家的輔導、自學、小組討論、答題，感覺集中學習方式好、成效佳、收獲大，希望部裡面以后能夠把這種學習的機會擴大到全體部直屬單位，至少擴大到中層。

十八大報告博大精深，它不僅提出了我國2020年全面建成小康社會的宏偉目標，也提出了建國100周年的宏偉目標。與歷次黨代會報告相比，十八大報告涉及民政工作的內容之多是空前的，絕大多數的民政業務都在報告中直接有所提及，報告十二個部分都有直接涉及民政業務的內容：第一部分提到了“社會保障……等改革穩步推進”，“城鄉最低生活保障標准……大幅提升”，“基層民主不斷發展”，“社會建設取得新進步。……社會保障體系建設成效顯著，城鄉基本養老保險制度全面建立，新型社會救助體系基本形成”。在論述前進道路上的問題和困難時指出，“社會保障……等關系群眾切身利益的問題較多”。第二部分提出了五位一體的總布局，其中重要的一個方面是建設社會主義和諧社會，維護社會主義公平正義，“加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系”，“要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強和創新社會管理”，明確提出基層群眾自治制度是國家的基本政治制度。第三部分明確提出，“民主制度更加完善”，“社會保障全民覆蓋”，“加快形成科學有效的社會管理體制，完善社會保障體系，健全基層公共服務和社會管理網絡”。第四部分要求“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路”，“完善促進基本公共服務均等化……的公共財政體系”，“科學規劃城市群規模和布局，增強中小城市和小城鎮產業發展、公共服務、吸納就業、人口集聚功能”。第五部分明確提到，“完善基層民主制度”，“深化行政體制改革。……優化行政層級和行政區劃設置，有條件的地方可探索省直接管理縣（市）改革，深化鄉鎮行政體制改革”。第六部分扎實推進社會主義文化強國建設，“堅持面向基層、服務群眾，加快推進重點文化惠民工程，……繼續推動公共文化服務設施向社會免費開放”。第七部分在改善民生和創新管理中加強社會建設，“加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點，……必須加快推進社會體制改革，……加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制”，“統籌推進城鄉社會保障體系建設。……完善社會救助體系，健全社會福利制度，支持發展慈善事業，做好優撫安置工作。……積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業。健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”。“加強和創新社會管理。……改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉社區服務功能，強化企事業單位、人民團體在社會管理和服務中的職責，引導社會組織健康有序發展，充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用”。第八部分大力推進生態文明建設，提到“加強防災減災體系建設”，而保護節約耕地間接地跟我們推進殯葬改革有聯系。第九部分加快推進國防和軍隊現代化，提出“堅持走中國特色軍民融合式發展路子，……加強軍民融合式發展戰略規劃、體制機制建設、法規建設。……鞏固和發展軍政軍民團結”。第十部分豐富“一國兩制”實踐和推進祖國統一，提出“要持續推進兩岸交流合作，……擴大文化交流，增強民族認同”。第十一部分繼續促進人類和平與發展的崇高事業，要求“加強人大……民間團體的對外交流”。第十二部分全面提高黨的建設科學化水平，明確要求“創新基層黨建工作，……強化農村、城市社區黨組織建設，加大……社會組織黨建工作力度”。

社會出版社作為民政部主辦的一個文化企業，民政事業的大發展必將為出版社的發展提供堅實的基礎。作為中央部委的文化企業，我們怎麼樣以十八大的精神來指導我們的工作，怎麼樣以科學發展觀指導出版工作、把科學發展觀貫徹到我們的每一項具體工作中去，結合出版社的實際，我認為最主要有四個方面。

第一，把發展作為深入貫徹落實科學發展觀的第一要義。作為一個企業，不改革就沒有出路，不發展就沒有活路。我們一定要堅持以改革促發展，以創新謀效益。我們的發展不是一個簡單的規模的擴張，而是要追求有質量的發展，不僅要看出版圖書的品種有多多，碼洋有多高，而且要看效益有多高，關鍵時人均的創利能力有多大，上繳的利稅有多高，國有資本大增值保值是否有大的突破。財政部從去年開始考核中央出版社，考核指標中一個重要的指標就是盈利能力。我們一定要聚精會神地搞出版事業，一心一意謀發展。出版社改企的這幾年來，總體上從團隊建設、作風建設、組織建設各個方面都有明顯的轉變，但離現代企業的要求還有很大的差距。十八大報告提出了十大建設，一個是國家層面的，從原來的四個建設到五位一體，黨的建設除了原來的思想建設、組織建設、作風建設，十八大報告又提出了反腐倡廉建設和制度建設，我們作為一個組織，要加強這五個方面的建設，保障出版社的持續發展。

第二，把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場。一方面要把發展的成果讓每個員工共享，企業的發展與每個員工的成長、企業事業的發展與員工收入的提高應該相得益彰、比翼雙飛。國家的建設都是為了人民的幸福，人民的幸福不是一個空洞的概念，要落實到每一個具體的人，我們作為一個企業，要建設幸福企業，讓我們每個員工過上幸福的生活。2020年要全面建成小康社會，人均國民收入在2010年的基礎上翻一番，出版社的員工收入靠什麼來翻，怎麼來翻？是我們必須思考的問題。另一方面，企業的發展要緊緊地依靠我們的員工，這一點對我們這樣一個文化企業尤為重要，從全球來看，文化的競爭關鍵不在資本，文化企業是智力密集型企業，而非資本密集型企業。我們要開門辦社，有計劃、穩步地吸引人才，開展多種形式的培訓，過多種渠道和多種方式來全面提升現有員工隊伍的綜合素質。隻有把人才培養好了，才能創造更高的效益。進一步鼓勵一崗多能，在原來提出的編輯資格、發行員資格雙証制的基礎上，有條件的要積極爭取與專業對應的崗位証書，如社會工作師。對員工能力的培養和提升，要在時間和經費方面給予支持，積極營造一種鼓勵人人干事業，個個謀發展的氛圍，真正將以人為本的科學發展觀落到實處。

第三，把全面協調可持續發展作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求。就紙質圖書出版而且，已非朝陽產業，面臨數字化、網絡化、集約化和國外大的出版集團進入國內競爭的風險，我們怎麼樣實現可持續發展，需要集思廣益、深入思考，一方面要打造具有核心競爭力、可持續生產銷售的內容產品，目前我社隻有不超過20個品種的長銷圖書，還有很大的差距，需要迎頭趕上。另一方面，要以現有的圖書出版業為我們的基本產業，逐步向相關文化領域拓展，包括數字出版、發行網絡渠道的建設以及開拓培訓、會展業務等，真正實現可持續發展。

第四，把統籌兼顧作為深入貫徹落實科學發展觀的根本方法。要處理好相關的關系，我們作為一個文化企業，首先要處理好社會效益和經濟效益的關系，一定要堅持把社會效益放在首位，當社會效益與經濟效益發生沖突時，首先要想到我們作為文化企業的社會責任，不能把不合格的產品銷售給讀者，這是基本的要求，文化產品比實物產品對人的影響更大。社裡反復強調圖書的質量問題，事實証明，沒有好的社會效益就不會有好的經濟效益。經濟效益越好的書，看的人越多，就越會出問題，要總結經驗、汲取教訓。此外還要處理好以下幾個關系：企業的內部關系，如編發之間的矛盾，分社制度后，體現最明顯的是社會市場分社，還未真正的融合。專業圖書和市場圖書的關系，民政領域專業渠道的開發，專業圖書的開發，取得了一些成績，但是離年初制定的目標距離還比較大，自費書的比例還沒有明顯的下降。經濟結構的調整本身就是一個痛苦的過程，不調整就會越走越沒有出路。要進一步加大與民政業務有關的社會市場圖書選題的開發力度，如老年讀物、婚戀圖書。要注重前期選題策劃，在體系搭建好的基礎上，找專家完成編寫。2013年要修訂制度，在品種上提出更明確的要求，對自費書提出更高的效益指標加以限制。現有的傳統紙質出版業和相關新興領域的關系，逐步加大扶持新領域發展的力度，穩步推進產業轉型。

根據上述思路，按照揚長避短、發揮優勢，立足民政、面向社會的總體思路，將我社的戰略目標確定為：對內打造幸福企業，滿足員工不斷增長的幸福需求，具體說就是建設快樂工作、共同富裕、全面發展、受人尊重、健康長壽的幸福企業﹔對外打造行業龍頭文化企業，即以民政業務為核心，以社會建設領域的圖書為主體，以城鄉社區居民讀物和老年讀物為重點，以圖書出版發行為主業、多種新興業態並舉的國家級專業文化龍頭企業。概括起來我們的終極目標就是：為員工創造幸福，為客戶（讀者）創造價值，為股東（國家）創造回報，為社會創造福祉。為此，對2013年的工作構想如下：

第一，狠抓出版內容建設，提高品牌價值。以民政專業圖書為基礎，著重抓好城鄉社區建設、社會工作、社會組織、老年讀物、防災減災、民政工作文選等專業圖書的編輯出版發行，新版專業圖書品種達到200個，確保專業分社策劃出版的新書中專業圖書品種達到60%以上﹔以重點市場圖書為龍頭，新版市場圖書品種達到100個，確保我社在市場佔有一席之地﹔以《中華人民共和國政區大典》和《災害志》、“十二五”規劃圖書為重點，完成政區大典的出版工作，提升出版社的品牌價值﹔以自費書為補充，繼續控制圖書品種數量，控制在200個以內，確保提升圖書的品位和質量，不斷提高單品種圖書的銷量和經濟效益。

第二，大力開拓銷售渠道，增加回款實洋。以在民政系統建立穩定的渠道為突破口，重點在辦公室、政權、社會組織、救災、社會工作（人事）、老齡等系統建立可持續發展的銷售渠道和模式，專業分社的專業圖書回款實洋達到2000萬元以上﹔細化對主渠道、民營渠道和網絡銷售的管理，加快物流、信息流、資金流的運行節奏，降低庫存、退貨風險，出台圖書營銷宣傳報道獎勵辦法，加大重點市場圖書的策劃、宣傳、營銷力度，增加市場圖書的發貨量和銷售量，穩步提高市場圖書回款實洋，全年市場圖書發貨量3500萬元以上、回款1200萬元以上，加大“農家書屋”、教育系統投標、館配、零郵購力度，回款300萬元以上﹔繼續抓好萬家社區圖書室援建工程，實現回款2000萬元以上。

第三，積極培育新增長點，抵御市場風險。完成廈門接待站的改造、合作方案，盡快啟動改擴建工程﹔積極探索獨立或者聯合其他企業、社會組織合作建立連鎖銷售網絡﹔發揮文化企業和民政行業優勢，引進戰略合作單位，合作辦刊辦報，開展與文化和民政業務相關的經營活動﹔加大與地方民政部門的合作力度，嘗試建立區域性分社﹔鼓勵、支持有條件的分社開展多種經營，重點在婚慶、老年服務和用品、社區便民服務、彩票銷售、民政行業的教育培訓、科研、標准研制、績效評估、資質認証、等級評定等民政相關業務領域以及圖書廣告、衍生產品等圖書出版發行相關領域尋找突破口。

第四，加大人才建設力度，提升人力資本。一方面通過多種渠道不拘一格引進事業發展需要的各類人才﹔另一方面，加強對出版社已有員工的培養，在社內繼續推行導師制，邀請社內外專家、學者和業務骨干不定期開展業務培訓、講座，鼓勵員工一崗多能，對參加專業培訓的員工在時間和經費報銷方面給予傾斜，穩步提高全體員工特別是編輯發行隊伍的政治素質、業務能力，不斷增強員工的責任心、歸屬感和團隊意識、創新意識。

第五，營造和諧企業氛圍，凝聚員工人心。社委會將帶領全體員工共同營造“鼓勵人人干事業、個個謀發展，支持想干事的人干成事業、干好事業”這樣既和諧又有充滿活力的企業氛圍，建立“充分反映民意、廣泛集中民智、既民主又集中的決策機制”和“廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制”，不斷提煉、升華我們特有的企業文化，使全體員工把精力都用到本職工作上，大力弘揚“大事講原則、小事講風格”的團隊精神，精誠合作。

第六，加強紀律作風建設，打造一流團隊。加大獎懲力度，出台相關規定，既要表彰先進，也要鞭策后進，嚴格按照國家勞動法、出版社相關制度、勞動合同獎勤罰懶。重點是考勤考紀、團隊建設，將考勤考紀作為今后簽訂勞動合同、年度考評、評先表彰、工資晉級、職務晉升的重要依據之一，努力打造一支講政治、比奉獻、業務精湛、團結協作、富有朝氣、充滿活力的一流員工隊伍。