掌握媒體話語權，擴大民政軟實力

舉世矚目的中國共產黨第十八次代表大會於2012年11月勝利召開，胡錦濤同志所作的報告，第一次明確了2020年全面建成小康社會的宏偉目標，第一次對科學發展觀進行新的系統闡釋，並把作為我黨必須長期堅持的指導思想寫進了黨章，第一次在黨的代表大會上提出了五位一體的總布局，第一次對中國特色社會主義的道路、理論體系和制度以及三者關系作出系統歸納和概括，提出了要堅定道路自信、理論自信和制度自信，並對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的自身建設作了新的部署，它是一份馬克思主義的綱領性文獻，是我們黨團結帶領全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領。

貫徹落實黨的十八大精神就是要把它落實到自己的工作中去，轉化為自己的自覺行動。我這裡結合自己在《中國社會報》領導崗位的工作談幾點體會。

一、媒體要在引導社會輿論上發揮重要作用

當前中國社會發展面臨新的挑戰，同時也是中國發展的新的歷史機遇期。中國經濟社會發展經過30多年的改革開放取得了輝煌成就，總量躍居世界第二，不久的將來會超過美國成為世界最大經濟體。但中國的經濟社會發展很不均衡，人均收入水平與發達國家相比還有不小的差距，出於中等收入國家行列。目前國際上有一種流行理論，就是“中等收入陷阱”理論，該理論認為中等收入國家的顯著特征是經濟增長放慢或者停滯，貧富分化加劇，腐敗多發，過度城市化，社會公共服務短缺，就業壓力加大以及失業增多，社會突發事件頻發，信仰體系缺失以及金融體系脆弱等等，這給我們整個社會都帶來很大的不確定性，需要認真加以對待。

“中等收入陷阱”導致的直接結果就是社會階層分化或者固化，利益和社會訴求多樣化，文化多元化，各種思想觀念交織，各種訴求無奇不有，網絡化缺乏有效監管所導致的民主亂象和網絡暴政，在很多重大社會事件中，媒體推波助瀾，很多非理性的聲音、各種噪音雜音對理性之聲形成強干擾，一些嘩眾取寵、似是而非的言論，一些低俗的做法，一些娛樂大眾的節目充斥著各種媒體，正面的、正義的、理性的聲音往往遭到討伐或者被恥笑，被非理性聲音所湮沒、所壓制。因此，如何在多元聲音中發出我們正面的的聲音，在群聲喧嘩中發出主流的聲音，用先進的理論、高尚的文化、正面的觀點尤其是用社會主義核心價值觀引導社會輿論，引領社會思潮，凝聚社會共識。黨的十八大提出，媒體要牢牢掌握意識形態工作的主導權，堅持正確導向，提高引導能力，壯大主流思想輿論，這是十八大對媒體提出的要求，也是媒體生存和發展的基本要求，必須始終不渝的遵循。

二、要在擴大民政在社會上的影響力上發揮關鍵作用

民政人的一個普遍特點是不善於宣傳自己，隻干不說活著多干少說，這在一定程度上是一種美德。但在大眾傳播時期，任何一項工作的開展都離不開社會輿論的支持，離不開社會共識的形成。而社會輿論、社會共識的達成需要我們作廣泛的宣傳，讓更多的人對我們的工作有更加全面地了解，讓我們的工作獲得更多的認知。我們的服務對象大多數是弱勢群體，他們在社會上發出聲音的機會很少，如果我們自己不注重宣傳自己，我們的工作就不為社會所認知，也就很容易被社會所誤解，其結果就導致了我們的民政工作者在社會上也變成了弱勢群體，這與黨中央國務院對民政在社會建設中發揮骨干作用的新要求極不相稱。

中國社會報作為一份專業性大報，以服務民政業務為核心，以推動社會建設和社會管理為己任，擴大對民政的宣傳，傳達領導部門對民政的新部署新任務，解讀黨和國家有關民政的政策法規，探索民政理論難題，總結推廣民政工作的經驗，反映民政工作者工作者的酸甜苦辣以及百姓對民政工作的願望需求等，同時在喧囂的輿論氛圍中發出獨特的聲音，為民政事業鼓與呼，這些都是中國社會報在今后需要繼續加強的工作，也是把十八大精神落實到實際工作中的具體體現。

三、要在提高廣大民政干部增強輿情應對能力上發揮更大的作用

黨的十七大第一次將社會建設納入到黨的“四位一體”工作總布局中，此后社會建設工作得到極大加強。黨的十八大提出“在改善民生和創新管理中加強社會管理”，並把社會建設作為“五位一體”總布局的一項重要內容。作為在社會建設中起骨干作用的民政工作既受到黨和國家的高度重視，也受到了全社會的廣泛關注。加強社會建設的任務將民政工作匯集到社會的“聚光燈”下，民政工作因涉及到千家萬戶，社會關注度不斷提高，也常常成為輿論關注的熱點或焦點。

但在應對媒體方面，基層部門多呈現出能力不足、被動應付的狀態：埋頭苦干有余，主動宣傳不足﹔被動接受採訪有余，主動策劃發布不足﹔平時輿情意識淡薄，遇到問題驚慌失措，一旦有輿情相關事項發生，民政人要麼被媒體牽著鼻子走，要麼在輿情面前沉默不語，退避三舍。因此，提高媒介素養，增強民政領導干部應對媒體的能力將是擺在全行業面前的一項重要任務。

中國社會報作為一家主流媒體，本身就負有如何提高民政領導干部應對媒體能力的重要使命。目前，中國社會報正在建立民政輿情檢測和引導平台，通過先進的技術手段，運用媒體人的專業特長，對民政輿情進行實時動態監控，及早發現、及早提醒、及時分析，並和輿情事件當事方一起制定輿情應急方案。與此同時，中國社會報擬投入巨大人力物力對全行業宣傳干部和通聯隊伍進行輿情應對的培訓，邀請行業內外輿情應對專家進行講座和實訓，以達到提高領導干部媒體應對能力的目的。

四、要在構建和發展現代傳播體系，提高傳播能力方面發揮更大作用

當前，隨著網聯網以及移動終端的發展，新興媒體不斷涌現並對傳統媒體形成巨大沖擊，客觀上已經形成兩個輿論場：官方娛樂場和民間輿論場，兩個輿論場都在爭奪陣地、搶奪話語權，力圖影響受眾、影響社會。在這場兩個輿論場的爭奪中，中國社會報作為一家主流媒體，必須佔領制高點，重新搶佔先機，為此應該做好以下工作：一是要繼續堅持精品戰略，用高質量的新聞產品和信息產品擴大報紙的覆蓋面，提高發行量﹔二是要加快報紙內容的結構轉型步伐，通過報紙數字化促進傳播方式的轉變﹔在數字化轉型方面，實現報紙的網絡化、數字化。三是重點加強“中社網”建設，打造具有全國影響力的數字化輿論及信息服務平台。“中社網”的定位是立足於民政與社會的中間地帶，搭一座聯通民政與社會的橋梁，目標是把中社網建成全國民政新聞門戶網，是民政人交流工作經驗、瀏覽民政新聞的信息港，是社會各界了解民政、認識民政的生動窗口。四是開展民政信息推送。選取有價值的新聞信息，通過與商業網站合作、網絡自媒體推薦等方式，向社會推送民政新聞信息，實踐“立足民政，面向社會”的媒體宣傳理念。報社擬與國內有影響的電訊運營商一起推出“民政手機報”,同時將精心打造一個報社官方微博，與報社主流信息報道互為犄角，彼此呼應，放大民政人聲音，擴大民政工作的影響。