扎實推進民族外宣工作

當今世界正處於大發展大變革大調整的歷史進程之中。隨著中國綜合國力和國際地位的不斷提升，如何認識中國、如何解讀中國已成為世界性的輿論話題。總體來看，國際輿論對我進行客觀理性的報道雖為主流，但由於西方主導的國際輿論格局“西強我弱”，加之意識形態和價值理念的差異、冷戰思維作祟，在諸多方面對我的偏見、誤解和疑慮依然存在，輿論斗爭形勢嚴峻復雜。因此，加強民族工作領域的對外宣傳工作，對於提升我國的國際話語權和構建國家軟實力意義重大。按照黨的十八大關於“構建和發展現代傳播體系，提高傳播能力”的要求，現就進一步加強民族領域對外宣傳工作談幾點體會。

第一，要強化一種力量。這種力量就是民族自信，特別是中國特色社會主義道路、理論體系和制度自信。面對西方涉華輿論一以貫之的兩面性、無處不有的攻擊抹黑、不遺余力的分化滲透，我們既要積極回應、巧妙應對，同時也要增強民族自信，理直氣壯地對話。對於國際輿論關切，特別是有關中國的民族問題，包括所謂的涉藏問題、涉疆問題、人權問題等，我們要堅持正面宣傳，以我為主，主動發聲。要堅決防止隨風起舞，人家說什麼我們回答什麼，更不能把有關問題演化為我們國家的軟肋，因為我們不是被告，西方不是法官。有了民族自信、大國自信，注重用事實說話、以理服人，才能在國際輿論斗爭中贏得主動，受到尊重。

第二，要統籌兩個大局。也就是外宣工作與內宣工作要統籌協調，互為補充、相互促進。民族領域的宣傳工作，要圍繞黨和國家工作大局和對外傳播整體戰略，強化職責，發揮作用。要把握傳播規律，注重選題策劃，掌控輿論導向，充分調動全國民委系統各類媒體和中央主流媒體兩個方面的積極性。要切實扭轉民族領域的宣傳報道主要在全國民委系統“圈內循環”、“自己宣傳自己”的局面，積極協調和引導中央主流媒體更多地關注和報道民族領域的信息，切實轉變對民族領域宣傳報道謹慎有余、選題單一、淺嘗輒止的現象。要疏通對外傳播渠道，打造外宣精品，擴大對外交流，努力在紛紜復雜的國際輿論環境中，及時發出中國聲音、展示中國形象。

第三，要用好三種資源。一是用好外交資源。我國的民族政策、新型民族關系與民族地區發展的現狀，特別是我們黨和國家在推進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展方面取得的成就，以及民族文化的保護與發展等，應該成為我國外交戰線高度關注和需要向國際社會傳播的信息源。可借助國家領導人高層交往、公共外交、人文交流、依托駐外使領館前沿部署等，積極運籌和開展民族事務的外宣工作，積極推進對外輿論引導。二是用好媒體資源。近年來，新華社海外分社超過140個，在此基礎上，還開播了新聞電視網,啟動24小時全球台，形成了全球新聞信息採集網絡和新聞發布體系﹔中央電視台開播6種語言7個國際頻道，在141個國家和地區落地﹔人民日報建立新聞資源系統，加快海外版數字化轉型﹔中國日報形成國內旗艦版、美國版、歐洲版、亞洲版共同發展的局面，英文日報已進軍手機報、手機網站、網絡視頻等新媒體領域﹔中國國際廣播電台使用61種語言對外播出，成為目前世界上傳播語種最多的國際傳播媒體﹔中新社海外供版覆蓋22個國家，成為領軍世界華文媒體、影響國際主流輿論的新聞文化傳媒集團。這些主流媒體是加強民族領域對外宣傳的重要平台。我們要學會善用這些媒體，及時溝通聯系、提供信息，“多喂料”、“喂好料”、“勤喂料”，積極引導主流媒體注重民族領域新聞事件的深度報道，提高對外宣傳的時效性和權威性。同時要學會巧用國外媒體，注重“請進來”，借用外媒為我發聲。三是用好民間資源。注重把民族領域外宣工作與形式多樣的對外文化交流和民間活動結合起來，努力形成民族外宣工作的合力。

第四，要提升四種能力。

一是提升設置議題的能力。西方國家特別是美國控制世界輿論話語權的一個主要策略，就是預先設置新聞議題，然后大肆進行新聞炒作。他們對新聞事件多是持有揭露、批判的傾向，對中國事務更是以負面意見為主。我們的報道要產生大的影響力，必須精心設計新聞議題。不能簡單地別人出招我們接招，跟在別人后面去爭辯。因此，我們要積極建設中國民族領域對外傳播的議題庫，一方面正確分析和積極妥善回應國際社會和媒體關注的各種議題，另一方面，主動設置和輸出中國希望傳達的議題，引導國際視聽。

二是提升民族文化傳播的能力。文化作為國家軟實力的重中之重，已經在世界各國的國家戰略中居於重要地位。做好民族外宣工作，就是要廣泛參與世界文明對話，增強中華文化在世界上的感召力和影響力。近年來，“多彩中華”系列展演活動，民族地區對外文化交流活動，在對外展示我國保護民族文化政策、民族文化發展成果等方面發揮了積極作用，特別是西藏自治區在美國和歐洲舉行的民族藝術展演活動等，有力回擊了達賴集團散布的“西藏文化滅絕論”負面影響。因此，在文化日益成為綜合國力競爭的重要因素的新形勢下，在民族領域特別是涉藏涉疆國際輿論斗爭日益尖銳復雜的今天，應更加重視文化在外宣工作中的重要地位和作用，更加主動自覺地發揮文化在爭奪人心中的重要功能。注重整合各種社會力量，充分運用電影、電視、歌舞、音樂、動漫等多種藝術形式，大力推進民族文化“走出去”、走向世界，不斷提升我國的國際話語權和影響國際輿論的能力。同時，也要注意加強民族地區文化陣地建設，在文化交流活動中，做好預防境外文化滲透的應對工作，構筑國家文化安全體系。

三是提升運用新型媒體的能力。互聯網的興起，不僅改變了人們的生活方式，而且改變了信息傳播的格局。包括信息傳播、情感宣泄、思想碰撞、社會批判、利益表達、民主監督、法律審判、政府治理、國際博弈等各種功能在互聯網上日益凸顯，“即時性”、“海量性”、“全球性”、“互動性”、“多媒體性”，使得一條新聞無論大小，可在一夜之間發帖轉帖成千上萬條。由於互聯網和手機短信等新媒體具有開放、互動、海量、無界等特點，為話語權的輻射提供了十分巨大的空間，許多發達國家都制訂了互聯網和手機網絡發展戰略。民族領域的內宣外宣工作要充分利用互聯網這一重要平台擴大影響，系統傳播我國各地區各民族的風土人情、多姿多彩的文化，以及我國少數民族地區的可喜變化。同時針對涉及民族領域的突發事件，及時傳遞事實真相、打破西方輿論壟斷、駁斥虛假傳言。採取建立外宣網站、開辟外宣官方微博、積極開展網絡文化活動等，大力提升民族領域的網絡話語權和輿論引導力。要在充分運用國家民委門戶網、中國民族宗教網和各省區民族工作部門網站資源共享的同時，爭取中央外宣辦的支持，精心打造好民族外宣網站。

四是提升講好中國故事的能力。國外的受眾具有不同的文化背景，尤其是西方人的價值觀念和生活方式更與國人有較大的不同，加之西方國家依仗輿論強勢長期對我國進行大量負面報道，使部分國外受眾對我們的新聞報道產生了逆反心理。增強國際輿論引導能力，必須摸清國外受眾的基本脈絡，隻有適應受眾的需求和接受習慣，傳播才能收到理想的效果。我們要採用民間視角和海外受眾習慣接受的語言，運用“民族故事，世界表達”的講故事的方式，講述中國少數民族的生產生活、所思所想、所喜所憂和民族地區的發展變化。要精心打造外宣精品，用受眾所熟悉的、喜聞樂見的形式、風格和方法“投其所好”，以達到宣傳的目的。同時，也可借鑒世界上相關國家處理民族問題、進行民族外宣的經驗教訓，在兼收並蓄、博採眾長的基礎上，扎實做好我國民族領域的對外宣傳工作，堅定不移地把我國民族團結事業推向前進。