原標題：句容：讓農民享受城鎮化“最美風景”
“最美鄉村，福地句容”，這是句容市對外旅游形象宣傳喊響的一句口號。而今，它也成為這座“中國優秀旅游城市”新型城鎮化道路上的追求與寫照。
“新型城鎮化是句容當前最現實、最核心的發展動力。我們要從融入蘇南現代化、寧鎮揚一體化中汲取發展能量，加快推進新型城鎮化。”句容市委書記尹衛東說，“在此過程中，必須避免‘被上樓’‘半城鎮化’，使農民真正享受到新型城鎮化帶來的最美風景和幸福生活。”在他看來，句容的新型城鎮化始終堅持三個原則，一是確保耕地不減少、質量不降低、糧食不減產﹔二是從根本上維護農民的權益，讓群眾利益在新型城鎮化推進中有保障、有實惠﹔三是堅持群眾自願，組織引導群眾、不強迫群眾。
新型城鎮化如何打造“最美風景”？“城市即旅游，旅游即城市。我們要把句容市域作為一個旅游整體產品來規劃設計，對城區進行旅游化改造，打造景城。”句容市旅游局副局長張正興介紹，目前句容正在城市東部句容河的源頭建設一個總面積25萬平方米的“房家壩公園”，將其定位為城市中央休閑區。“它增加的是城市與人的親和力，因此，它的尺度不是汽車的尺度、建筑物的尺度，而是人的尺度。”尹衛東說。
打造最美風景，當然應將句容“最美鄉村”的特質凸顯出來。“優美的生態、豐富的農業資源，是句容的特色優勢。”身兼句容鄉村旅游協會會長的張正興認為，句容有近4萬畝葡萄，3萬多畝應時鮮果，4萬多畝茶葉，4000多畝桑葚……依托特色農業，句容鼓勵農民建設休閑農庄，今年將新建90家精品農家樂。同時，句容還在推進可以騎行暢游的“綠道”建設。“如果說鄉村景點是珍珠，那麼綠道就是‘金線’，把珍珠串成項鏈。”張正興說，句容綠道已建成50公裡，下一步將再建60公裡綠道和8座驛站。
新型城鎮化，被征地農民保障是繞不開、躲不過的問題。它既關系城鎮化質量，也影響社會穩定。句容市人力資源和社會保障局局長高發巧介紹，句容60萬人口，有10萬個被征地保障對象。“我們的做法是，將失地農民直接納入企業職工基本養老保險，給予長期保障。”高發巧說，句容失地農民參保，按財政補貼40%、個人繳納60%的比例繳費——個人交3萬元，政府補貼2萬元，另外將來還可以拿到2.1萬的死亡撫恤金。兩年間，句容先后拿出20億元資金助保，目前失地農民參保率達到96.35%，基本實現了“地征完、人進保”。
“新型城鎮化，不是‘把農民趕上樓就拉倒’。”寶華鎮黨委書記嵇曉群深有感觸地說，“不僅要讓他們住進樓，更要讓他們安下心。”該鎮去年對9000名失地農民做了一次摸底調查，發現勞動年齡段的有6000人，45%已在南京、句容參加職工養老保險，還有20%有事可做，但沒穩定的保險保障。“無業可就、無險可入人群，是我們的重點關注對象。”嵇曉群介紹，除了將其全部納入社會保障體系外，還在菜場物管招聘、小區門面房招租等方面，向失地農民開放。
后白鎮黨委書記王大金告訴記者，對生活成本上漲的擔憂和對土地的眷戀，是當前農民不願拆遷上樓的兩大原因。“為此，我們政府出錢建了一塊菜地，每家每戶分到一分地菜園，既照顧到了農民的生活習慣，也解決了他們的后顧之憂。”67歲的王光榮4月底首批拿到了菜地，“有了這個小菜園，我們種得開心，吃得放心！”他說，一大家子有8口人吃菜，以前一個月蔬菜錢要花上千塊。現在，自家種的菜肯定夠吃了。王大金說，“城鎮化的好處，明擺在那裡。隻要政府的服務跟上來，城鎮化的進程必然越來越順！”
(通訊員 夏 永 陳 冬 滕慶海 記者 李 揚 晏培娟 翟慎良)
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