全面建成小康社會，重點在農村，難點是農民。據統計部門監測，目前我省農村小康實現程度比全省小康實現程度低10多個百分點。
“沒有農民的小康，就沒有全省的小康。”省委農村工作部部長、省政府農村工作辦公室主任蔡建和認為，“中國夢”的湖南篇，“小康夢”是前奏。
那麼，什麼是農民兄弟的“小康夢”呢？長期和農民朋友打交道的蔡建和最清楚：農民兄弟的“小康夢”，就是腰包能夠鼓起來﹔公共服務和社會保障好起來，不要為讀書、看病、養老發愁，解除后顧之憂﹔農村能夠美起來，基礎設施建設逐步完善、生活居住環境越來越好，切實解決行路難、飲水不安全和衛生狀況比較差的問題，逐步趕上城裡人的生活水平。
如何共圓農民兄弟的“小康夢”？蔡建和概括為四句話，即：“興產業、促轉移、美環境、抓統籌”。
興產業，就是要大力發展現代農業，增加農民收入。蔡建和說，我們的農業生產是千家萬戶的小生產，很難適應千變萬化的大市場。要通過培育優勢產業，促進土地流轉，培育種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業，提高農業生產的組織化、規模化、產業化程度，提高農業的經營效益，提高農產品的附加值。他透露，當前，我省農業發展勢頭很好。到今年上半年，全省農民合作社發展到21300家，農業產業化龍頭企業和家庭農場也在不斷發展。這些新型農業經營組織，已經成為把農民帶入市場的基本主體，成為新時期發展農村集體經濟的新型實體，成為農村社會管理創新的有效載體。
促轉移，就是要大力發展農村二、三產業，大力推進新型城鎮化，通過減少農民來富裕農民。蔡建和認為，隻有農民的數量減少了，才能使農民獲得大量工資性、財產性收入﹔隻有農民的數量減少了，才能為農業的規模經營提供前提條件。所以，要實現農村的全面小康，必須抓住發展新型城鎮化、新型工業化的大好契機，來促進農民向城市、尤其是向中小城市和城鎮的轉移。要進一步提高農民的勞動技能，加大培訓力度，拓展農民就業領域和渠道，使更多的農民能夠轉移到城鎮，能夠轉移到二、三產業。通過農民向市民、農民向產業工人的轉變，來促進農民收入的增長。
美環境，就是要加快新農村建設。蔡建和認為，城鄉差距除了收入、公共產品和社會保障方面的差距外，還體現在城鄉環境的差距上。曾經有人夸張地形容，到了中國的城市就像到了歐洲，到了農村就像到了非洲。這幾年，通過新農村建設，農村基礎設施、農村環境有了很大改善。但是與農民兄弟的期待和新農村建設的要求相比，還有很大差距。所以，省委、省政府高度重視新農村建設，要在全省推進“百城千鎮萬村”建設，以縣城為依托，以1000個建制鎮為紐帶，帶動4.2萬個行政村，全面推進新農村建設，把新型城鎮化與新農村建設緊密結合起來。在新農村建設中，要把握六個重點：一是加強對村鎮建設的規劃引導。力爭通過幾年努力，使村鎮建設規劃實現全覆蓋，農民建房、農村建設都要按規劃實施。加強農村中心鎮、農民宜居小區建設，加快農民向城鎮和中心村集中，建成一批具有湖湘特色、生態良好、宜居宜業的新村庄。二是加強農村基礎設施建設，尤其是交通、電力、水利等基礎設施建設。就拿鄉村道路來說，盡管我省92%的行政村通了公路（部分是硬化水泥路），但很多只是通到了村部，還不成網，很多村與村之間還不互通。公路建設標准也不高。每到春節、清明節，往往是城裡不堵農村堵，所以也要提高農村公路建設標准，建立農村公路的管護機制，解決農民行路難的問題。三是解決農民安全飲水問題。通過這些年努力，全省農民安全飲水的人數已達到1600萬人，但還有一大部分農民沒有解決安全飲水的問題，尤其是洞庭湖區安全飲水的問題比較突出。四是要解決農村污水處理和垃圾處理的問題。現在城市的污染向農村轉移，農村自身的污染也越來越嚴重，曾經有人形容，“污水靠蒸發、垃圾靠風刮”。這幾年，各地通過農村環境整治，農村衛生狀況發生了較大變化，但“臟、亂、差”的問題還沒有從根本上解決。必須堅持城鄉環境同治，力爭通過幾年時間，解決好農村污水、垃圾的處理問題。五是發展農村新型能源，解決農民生活用能問題。在發展戶用沼氣的基礎上，積極推廣發展大型聯戶沼氣，推廣秸稈氣化工程和太陽能熱水器，以及節能環保的爐灶，既可方便農民兄弟、節約生活成本，又能促進農村生態建設。六是加強綠化植樹，使路邊、屋邊、水邊都能綠起來。蔡建和充滿詩意地說：“世界上最美的顏色是綠色。綠化就是城鄉美化最好的衣裳。”
抓統籌，就是要抓好城鄉統籌。蔡建和認為，現在城鄉收入差距比較大，農村和城市的面貌差距比較大，很大程度上是城鄉二元體制造成的。當然，要消除城鄉二元體制的影響，也不是一蹴而就的事情，會有一個比較長的過程。要通過戶籍制度、土地制度、社會保障制度以及公共服務等各方面制度的改革，來促進農村和城市在公共服務、社會保障等各項政策、制度的逐步接軌，使農民兄弟逐步享受到與城市居民基本同等的公共服務和社會保障。
蔡建和說，共圓農民兄弟的“小康夢”，首先需要各級黨委、政府和社會各界高度重視，制定扶持政策，加大投入。同時，也要靠加大改革創新的力度，加快農村資金、資產、資源的資本化建設過程，來激發農業農村自身的發展潛能，也需要組織工商資本進入農業農村，發展現代農業、發展農村各項服務。還需要調動廣大農民兄弟的積極性，鼓勵農民群眾用自己勤勞的雙手來建設美麗幸福的家園。（記者 柳德新 通訊員 呂運濤 李鋒）
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