視頻截圖
視頻截圖
視頻截圖
國務院的機構改革，是今年“兩會”的熱點。雖然最后方案還有待通過，但社會各界卻早已反響熱烈。特別是方案中涉及到的部委機關，面對調整，他們態度如何？關於改革能給老百姓帶來的好處，他們又怎樣看待？帶著大家的關注，我們進行了深入採訪。先到新聞出版總署和廣電總局去看一看。
對老百姓來說，圖書、報紙、雜志、音像等新聞出版相關的事都歸新聞出版總署管理﹔廣播、電影、電視和網絡上視聽節目都歸國家廣電總局管理。
近些年，我國傳媒產業發展迅速，跨媒體企業大量涌現。在兩個部門合並之前，新聞出版總署和國家廣電總局在職能上出現一些交叉，導致基層“一個人要對上頭三個部門的現象”。
實際上，在地方，新聞出版與廣播電影電視的資源整合早已展開。文化體制改革10年來，全國60%以上的地級市、自治州、盟、地區、林區、開發區完成了文化局、新聞出版局、廣電局等部門的整合。以數字技術、網絡信息技術為核心的現代信息傳播技術也不斷創新，廣泛應，全媒體集團不斷發展壯大。在這樣的背景下，中央層面的機構整合水到渠成。
這兩個部門的機構設立在歷史上也有過多次變化。新聞出版總署的前身是1949年2月成立的中央宣傳部出版委員會，1949年11月成立新聞總署，設廣播事業局等單位。新聞出版總署這個名字是2001年被確定下來的，和國家版權局為“一個機構兩塊牌子”。
廣電總局的前身是成立於1949年6月的中央宣傳部中國廣播事業管理處。在1998年的國務院機構改革中，由廣播電影電視部改組為現在的廣電總局。可以看出，機構的變化是隨著社會經濟發展的需要，而不斷變化的。
“十二五”規劃明確將文化產業發展為支柱性產業。新聞出版與廣電的整合，將使文化傳媒產業的整合阻力減弱。擁有資金和融資優勢的傳媒集團有望通過跨行業、跨媒體重組迅速做大，多元化經營的大傳媒集團有望誕生。
全國人大審議通過機構改革方案其實只是第一步，接下來面臨的是職能進一步科學化，隊伍精干化，執政科學化。相信在新的機構管理下，傳媒企業會生產出更多雅俗共賞的文化產品，滿足群眾的精神需求。
機構改革的形式可以多樣，但目的隻有一個：不管是拆、是並、是撤、是建，都是為了有效履行政府職能，都是為應對解決發展過程中不斷出現的新問題、新考驗。鐵路運營政企分開是這樣，出版廣電力量整合是這樣，食品藥品安全監管的統一歸口也是這樣。今天要“改”，無非是為了老百姓明天更“好”。
按照原有的部門機構設置，食品安全管理是一個特別復雜的系統，有13個部門，他們都有管理食品安全的職責。這13個部門裡有行政執法管理職責的政府部門有5個。不同的品種、不同的環節，分在不同的部門監管。
比如說一個饅頭，小麥種在地裡時歸農業部管﹔小麥磨成面粉時歸質檢部門管﹔面粉符不符合國家標准歸衛生部管﹔面粉做成了饅頭之后，要是在超市賣，歸工商部門管﹔要是在飯店吃的，歸食品藥品監督管理局管﹔要是在小攤上賣的，歸城管部門管。萬一饅頭在從工廠去超市的路上變質了，這事就沒人管了。
這種監管過程中，職能交叉，模糊甚至空白地帶一直存在。有監管空白的，也有出了事各部門互相推諉扯皮的。全國政協委員岳澤慧在基層的食品藥品監督管理局工作，就經常遇到這種情況。
按照這次的機構改革方案，除了農產品的監管由農業部負責之外，其他分散在不同部門的與食品安全有關的職能都被劃分到了新組建的國家食品藥品監管總局。以前那種十幾個部門一塊管一個饅頭的“分段監管”現象不會有了，要是再出了問題，“皮球”也推不出去了。
“兩會”話題，豐富全面。大到機構改革、小到代表委員牽挂具體民生問題的提案、建議。“兩會”上還有哪些值得關注的事？上會記者張泉靈給大家帶來觀察。
|
