“期盼方案能夠盡快落實，期待各地拿出實施方案。”3月11日下午17時，天津代表團的代表們用掌聲結束了當天下午的討論。
按照十二屆全國人民代表大會一次會議議程，各代表團當天下午審議《國務院機構改革和職能轉變方案》。輿論普遍認為，這次改革將以更大力度，在更廣范圍、更深層次上加快職能轉變，重在向市場、社會放權。在審議中，許多代表字斟句酌說轉變、不折不扣盼落實，在對方案給予充分肯定的同時，也期待盡快落實，讓百姓看到實實在在的成果。
代表們認為，此次機構改革涉及民生的部委整合力度較大，不僅實行鐵路政企分開，還整合加強了衛生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構，在多個領域充分回應了老百姓的利益關切。
“機構改革不是簡單少了幾個位置，少了幾個人，而是按照時代的發展需要，關鍵在轉變職能、逐步放權，權為民所用。”全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇認為，機構改革后更有利於解決民生。
成都市的大部門制實踐，早在2005年就已開始，在本次會議上，全國人大代表、成都市市長葛紅林也多次提及這一轉變的優越性，面對國務院的機構改革方案，他用成都的實踐表明，這一輪改革將“對提升行政效能有非常積極的作用”，“百姓會看見實實在在的效果”。
“我特別關注衛生部和計生委的整合。”來自江蘇的全國人大代表、無錫市人民醫院副院長陳靜瑜在討論中直奔主題，“原先兩個部門職能相近、甚至交叉，比如基層計劃生育服務站和醫院很多職能重疊。兩個機構相關職能合起來，可以統一配置資源，一方面資源充分利用，另外也方便老百姓辦事。”
全國人大代表、宜賓金喜來酒業公司副總經理易家祥，常年在外奔波，因此他特別關注有關鐵道部的機構改革。他認為中國鐵路總公司的組建，將按市場化的方式來運行，老百姓有望享受到更便捷、優質的出行服務。
“對解決‘吃’的問題又多了幾分信心。”全國人大代表、川投集團董事長黃順福特別關注國家食品藥品監督管理總局的組建。他說：“此次把先前分散在多個部門的食品生產、流通、消費環節的監督職能統一在一個部門，實現了對食品、藥品各環節的統一監管，責權明確，結束了以往有人辦証、無人負責的尷尬。”
本次機構改革的核心在於促進政府職能轉變，方案裡提出了關於“職能轉變”10條意見，要求著力減少審批，發揮市場的基礎性作用，努力讓服務更便利。“真正做到該管的管住管好，不該管的不管不干預，切實提高政府管理科學化水平。”……字斟句酌讀方案，類似的語言總能激起代表們的共鳴。
在方案中，最讓代表們眼前一亮的是，提出逐步改革工商登記制度，將“先証后照”改為“先照后証”。全國人大代表、浙江國際貿易集團有限公司董事長王挺革代表在討論中用一個形象的比喻解讀說，“先照后証”就像結婚一樣，隻要年齡等基本條件符合就發証，接下來生小孩就是夫妻間的事了，如果超生了就必須受到處罰。這就意味著企業辦証更方便，政務環境優化了。“寬進嚴管”的思路，還能改變過去個別管理部門習慣性地隻管生“小孩”，疏於管理培養“小孩”的現象。
天津代表團在審議中有部分代表提出，要在改革中防止國務院下放權力、部門和地方增設行政審批的現象。過去有許多審批事項名義上從政府部門轉移到下屬學會或協會等單位，但實際仍由部門掌控，變相增加了環節和一些強制性、隨意性的收費服務。
全國人大代表、雲南省保山市市長吳鬆在討論中認為，“對於機構改革，既要穩妥推進，更要重在落實。”（康勁 來源：工人日報）
|
