干部隊伍是黨的執政骨干，是推進黨的事業的中堅力量。黨的十八大報告指出，堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在於建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍。這一重要論述，深刻闡明了建設高素質執政骨干隊伍的極端重要性和基本要求，我們要認真貫徹落實。
一、堅持正確的選人用人標准，保持干部隊伍先進性和純潔性
干部路線是為政治路線服務的，以什麼樣的標准選人用人是干部路線的核心內容，是建設高素質干部隊伍的首要問題。我們黨在長期的革命、建設和改革實踐中，始終注重從黨的中心任務出發，堅持執行正確的干部路線和選人用人標准，培養造就了一批又一批、一代又一代高素質的骨干隊伍，保証了黨的事業不斷從勝利走向勝利。黨的十八大報告在認真總結我們黨干部工作經驗的基礎上，著眼實現黨的歷史使命，著眼保持干部隊伍的先進性和純潔性，進一步明確了干部選拔任用標准，突出強調要堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，為新形勢下建設高素質干部隊伍指明了方向。
五湖四海、任人唯賢，是我們黨選人用人的優良傳統，是堅持黨的性質和宗旨的必然要求。我們黨堅持這個崇高原則，為一切忠於人民、扎根人民、奉獻人民的人們提供了施展才華的寬廣舞台。新的歷史時期，我們黨肩負著發展中國特色社會主義的偉大使命。中國特色社會主義道路能不能越走越寬廣，中華民族能不能實現偉大復興，要看能不能不斷培養造就大批優秀人才，更要看能不能讓各方面優秀人才脫穎而出、施展才華。我們要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進賢之路，廣納天下英才，把各方面優秀人才及時發現出來、合理使用起來。要沖破各種陳舊落后思想觀念的束縛，打破地域、部門、行業、身份限制，放眼各條戰線、各個領域，放眼基層和生產一線，放眼條件艱苦、工作困難、矛盾復雜的地方，放眼關鍵崗位、重要崗位、長期默默奉獻的崗位，唯賢是舉、選賢任能，讓所有優秀干部都能為黨和人民貢獻力量。
德才兼備、以德為先，是我們黨一貫的選人用人思想，抓住了當前干部隊伍建設的關鍵。現在的干部學歷層次普遍提高、知識本領不斷增強，但由於多數干部是改革開放以后成長起來的，客觀上比較缺乏嚴格的黨內生活鍛煉和重大政治風浪考驗，在黨性和作風等方面呈現明顯不足。一些干部出問題，不是出在才上而是出在德上，就充分說明了這一點。這就要求我們在堅持德才兼備的同時，更加突出以德為先，把德放在選人用人的首要位置。判斷一個干部的德，首先是看政治品質，特別是在政治方向、政治立場、政治態度、政治紀律、黨性原則等方面的表現。要重點了解干部堅持中國特色社會主義道路、理論體系和制度，執行黨的路線方針政策，忠於黨、忠於國家、忠於人民等方面的情況。同時，也要看干部的道德品行，了解干部的社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等情況。如何准確識別干部的德，一直是干部工作中的一個難點問題。要不斷探索考察干部德的有效途徑和方法，注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考察干部的德，努力把德考准考實。要堅持用好考德結果，優先使用德的方面表現突出的干部，教育提醒德的方面有不足的干部，堅決調整德的方面有嚴重問題的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備的正確導向。
注重實績、群眾公認，是我們黨選人用人的重要原則，是黨的群眾路線在選人用人中的具體運用和體現。黨的事業是干出來的，進入全面建成小康社會決定性階段，更需要各級干部真抓實干、干事創業。要大力樹立憑實績看德才、憑德才用干部的導向，真正讓想干事的人有機會、能干事的人有舞台、多干事的人受激勵、干成事的人得重用。干部干得怎麼樣，群眾看得最清楚、最有發言權。要堅持把干部實績交給群眾來評判，進一步暢通民意表達渠道，進一步健全民主推薦、民主測評、民意調查和實績公示等制度，切實做到多數群眾不贊成的不使用，引導干部創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。
二、加強理論武裝和思想教育，堅定干部隊伍理想信念
黨的十八大報告強調，對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。要堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求。這對建設高素質執政骨干隊伍，具有很強的現實針對性和指導性。當今世界，不同力量之間的政治、經濟和思想文化競爭日益激烈，更要求黨的干部打牢理想信念根基，提高思想鑒別力，增強政治堅定性，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進。當代中國，深入推進改革開放和發展社會主義市場經濟，既為經濟社會生活注入了強大活力，也帶來了一些消極腐朽的東西。如果黨的干部不能堅定理想信念、堅守共產黨人的精神追求，就很難抵擋形形色色的誘惑和考驗。從干部隊伍狀況看，當前干部特別是年輕干部中，最重要也是最需要注意並切實解決好的，就是理想信念問題。少數干部之所以走上腐敗道路，歸根結底都是在理想信念這個“總開關”上沒有把持住。
堅定理想信念，首先要抓好思想理論建設這個根本。理論上的清醒是理想信念堅定的基礎。要堅持把理論武裝擺在首位，組織廣大干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，深入學習實踐科學發展觀，教育引導黨員、干部矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。其次，要抓好黨性教育這個核心，學習黨的歷史，深刻認識黨的兩個歷史問題決議總結的經驗教訓，弘揚黨的優良傳統和作風，教育引導黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，堅定政治立場，明辨大是大非。當前，特別是要把政治紀律教育作為黨性教育的重點，教育引導黨員、干部講政治、顧大局、守紀律，自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活准則辦事，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，堅決維護中央權威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。第三，要抓好道德建設這個基礎。針對群眾對一些干部的道德反映比較強烈的問題，把道德建設擺在干部隊伍建設更加突出的位置來抓，教育引導黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量。
在加強理想信念教育的同時，要加強和改進干部教育培訓，增強培訓的針對性、實效性，努力提高各級干部推動科學發展、促進社會和諧的本領，建設能力過硬的執政骨干隊伍。
三、始終保持同人民群眾的血肉聯系，樹立干部隊伍為民務實清廉形象
黨的十八大報告強調，隻有植根人民、造福人民，黨才能始終立於不敗之地。著眼保持黨同人民群眾的血肉聯系，著眼保持黨的先進性和純潔性，報告鮮明地提出要在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。這是進一步加強黨的建設的重大舉措，也是建設高素質干部隊伍的有力抓手，我們要切實抓好落實。
“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”，是我們黨根本的工作路線、領導方法和工作方法。歷史反復証明，什麼時候群眾路線執行得好，黨的事業就興旺發達﹔什麼時候群眾路線執行得不好，黨的事業就會停滯甚至遭受挫折。黨的群眾路線，要靠全黨貫徹執行，更要靠黨的各級干部帶頭踐行。總體來看，各級干部在貫徹執行黨的群眾路線方面做得是好的，但在長期執政、改革開放、市場經濟、外部環境考驗面前，也有一些干部存在脫離群眾等傾向，有的宗旨意識淡薄，不能堅持以人為本、執政為民﹔有的政績觀不正確，形式主義、官僚主義嚴重﹔有的甚至以權謀私、侵害群眾利益，嚴重影響了黨群干群關系。我們要針對這些問題，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，在干部隊伍中大興為民務實清廉之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使各項工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。
要教育引導干部增強為民意識。為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動的最高標准。各級干部任何時候都要牢記黨的宗旨，把人民利益放在第一位，自覺站在人民的立場上想問題、辦事情、作決策，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，始終做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
要教育引導干部多干務實之事。實干富民、實干興邦。各級干部要牢固樹立正確的政績觀，堅持求真務實、真抓實干，堅持敢於開拓、勇於擔當，堅持察實情、出實招、辦實事，多干打基礎、利長遠、惠民生的事情，多干讓人民滿意的好事實事。要堅決克服形式主義、官僚主義，堅決防止庸懶散奢等不良風氣，下決心改進文風會風，把全部心思和精力用在干事創業上。要堅持問政於民、問需於民、問計於民，經常深入基層，直接聯系群眾，虛心拜人民為師，從人民偉大實踐中汲取智慧和力量。
要教育引導干部保持清廉本色。共產黨的性質和宗旨，決定了我們黨同一切腐敗現象是根本對立的。人民群眾對干部腐敗最痛恨，干部腐敗對黨的威信損害也最大。因此，要把防治腐敗、保持清廉作為新形勢下密切黨群干群關系的一個重大政治任務來抓，教育督促各級干部始終做到艱苦奮斗、勤儉節約，始終做到秉公用權、廉潔從政，干干淨淨做事、清清白白做人，以清廉形象贏得人民群眾的信任和支持。
四、深化干部人事制度改革，增強干部隊伍生機活力
深化干部人事制度改革，是培養造就高素質干部隊伍的關鍵舉措。黨的十八大報告對此作了重點部署。我們要按照報告要求，堅持黨管干部原則，全面准確貫徹民主、公開、競爭、擇優方針，深化干部人事制度改革，使各方面優秀干部充分涌現、各盡其能、才盡其用。
要完善干部考核評價機制，促進領導干部樹立正確政績觀。干部考核是選拔任用和管理監督干部的重要基礎。近年來，我們在完善干部考核評價機制上取得了積極進展，特別是通過制定實施“一個意見、三個辦法”以及加強干部德的考核意見等措施，推動形成了注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的導向，為建設高素質干部隊伍提供了有力保証。當前，我國正處在改革發展的關鍵時期。推動科學發展、加快轉變經濟發展方式，保持和發展黨的先進性和純潔性，順應干部群眾對擴大干部工作民主的新期待，都要求我們進一步完善干部考核評價機制，更好地為建設高素質干部隊伍服務，為黨和國家工作大局服務。要突出考核重點，加強干部德的考核和科學發展實績考核，促進干部重德、修德、守德、立德，促進干部以正確政績觀貫徹落實科學發展觀﹔改進考核辦法，把平時考核、年度考核與換屆考察、任職考察有機結合起來，全面深入地掌握干部的表現情況，為正確識別和使用干部提供科學依據﹔擴大考核工作民主，強化黨內外干部群眾的參與和監督，增強考核工作的公信力和考核結果的公信度﹔強化考核結果運用，真正發揮考核在干部隊伍建設中的導向、評價和監督作用。
要完善競爭性選拔干部方式，提高選人用人公信度。這是干部人事制度改革的核心任務。近年來，圍繞形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的選人用人機制，我們積極完善差額選拔干部辦法，大力推行公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，加大從基層一線選拔干部力度，深入整治用人上的不正之風，取得了明顯成效。要深入總結經驗，用好成熟改革舉措，加快建立科學的干部選拔任用機制。擴大干部工作民主，提高民主質量，進一步規范干部任用提名制度，改進民主推薦、民主測評方法，探索多種形式的競爭性選拔辦法，努力提高選人用人公信度，不讓老實人吃虧，不讓投機鑽營者得利。進一步優化領導班子配備，注重從基層一線培養選拔干部，拓寬社會優秀人才進入黨政干部隊伍渠道，著力改善干部隊伍的來源和經歷結構。加大培養選拔優秀年輕干部力度，加強后備干部隊伍建設，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區鍛煉成長，促進優秀年輕干部脫穎而出。繼續探索調整不適宜擔任現職干部的辦法，構建干部能下能出機制。健全干部選拔任用監督機制和責任追究制度，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題，進一步匡正選人用人風氣。
要健全干部管理體制，從嚴管理監督干部。這是干部人事制度改革的重要內容，也是建設高素質干部隊伍的重要保証。要按照黨的十八大報告要求，健全干部管理體制，在深化分級分類管理的基礎上，加強黨政正職、關鍵崗位干部培養選拔，重點培養、重點選配、重點管理、重點監督，著力培養造就一批堅定不移走中國特色社會主義道路、善於治黨治國的政治家。同時，健全干部日常管理監督機制，落實談心談話、民主生活會、報告個人有關事項、誡勉函詢、述職述廉等制度，及時發現和糾正干部隊伍中的苗頭性、傾向性問題，引導干部自覺為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。
（作者：中共中央組織部常務副部長）
