黨的十八大，是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。大會認真總結過去五年的工作和黨的十六大以來的實踐，回顧總結黨團結帶領全國各族人民堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程和寶貴經驗，確立了科學發展觀的歷史地位，全面審視當今世界和當代中國發展大勢，全面把握我國發展新要求和人民群眾新期待，科學制定適應時代要求和人民願望的行動綱領和大政方針，選舉產生了新一屆中央領導集體，是一次高舉旗幟、繼往開來、團結奮進的大會，具有重大而深遠的意義。
認真學習、廣泛宣傳、全面貫徹黨的十八大精神，是當前和今后一個時期首要的政治任務。中央國家機關是黨代表人民執掌政權的重要陣地，在國家政權中處於重要的樞紐地位，在推動黨和國家事業發展中發揮著全局性的重要作用，在學習宣傳貫徹十八大精神中肩負著特殊重要的責任。中央國家機關的黨員干部學習宣傳貫徹的成效如何，直接關系到能否將思想認識統一到十八大精神上來，直接關系到能否將十八大精神轉化為具體的政策措施和制度機制，直接關系到能否堅定推動解決改革發展穩定中的突出問題，直接關系到能否建設一支素質過硬、作風優良的黨員干部隊伍，直接關系到能否進一步推進黨的建設新的偉大工程，為完成十八大確定的各項重大決策部署提供堅強保証。因此，要認清肩負的責任和使命，迅速興起學習宣傳貫徹十八大精神的熱潮，用十八大精神統一思想、意志和行動，以更高標准、更嚴要求、更加奮發有為的精神狀態和更加求真務實的工作作風學習宣傳和貫徹好十八大精神，努力走在前頭、作出表率。
第一，要在深刻領會和准確把握黨的十八大精神實質上下功夫
胡錦濤同志的報告，高屋建瓴，內涵豐富，論述精辟，描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，為黨和國家事業進一步發展指明了方向，是全黨全國各族人民智慧的結晶，是我們黨團結帶領全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。
學習貫徹黨的十八大精神，要重點學習胡錦濤同志的報告，著力從以下幾個方面深刻領會和全面把握精神實質。一是深刻領會黨的十八大的主題。十八大主題，鮮明回答了舉什麼旗幟、走什麼道路、保持什麼樣的精神狀態、朝著什麼樣的目標繼續前進的重大問題，意義十分重大。隻有把握住這個主題，才能把握住黨和國家工作的大局和方向。二是深刻領會過去五年和十年黨和國家取得的新的歷史性成就。報告指出，黨的十六大以來的十年，是我國經濟持續發展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會保持穩定的時期，是著力保障和改善民生、人民得到實惠更多的時期。同時又清醒地指出，必須高度重視前進道路上的困難和問題。三是深刻領會科學發展觀的歷史地位、科學內涵和指導意義。黨的十八大把科學發展觀與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道確立為黨的指導思想寫入新黨章，體現了黨在指導思想上的與時俱進，是大會的重大歷史貢獻。四是深刻領會中國特色社會主義道路、理論體系、制度和基本要求。這是事關中國共產黨和中華民族發展全局的根本問題，黨的十八大第一次對這一問題作出了系統、科學、深刻的闡述和概括。五是深刻領會全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標。報告提出了經濟持續健康發展、轉變經濟發展方式取得重大進展、人民民主不斷擴大、文化軟實力顯著增強、人民生活水平全面提高、資源節約型環境友好型社會建設取得重大進展等奮斗目標，同時，提出了深化改革開放的重點。六是深刻領會中國特色社會主義事業總體布局和戰略部署。黨的十八大進一步明確了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”的中國特色社會主義事業總體布局，對每一項建設都作出了新的戰略部署。七是深刻領會全面提高黨的建設科學化水平的新要求。大會強調，把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，並從堅定理想信念、始終保持黨同人民群眾的血肉聯系、創新基層黨建工作、嚴明黨的紀律等八個方面進行了具體部署。
黨的十八大報告是內容博大精深的歷史性文獻。以上這七個方面，體現了大會的主要精神。黨的十八大根據形勢和任務發展變化，對黨章進行了修改，體現了黨的理論創新和實踐發展的成果，體現了黨的十八大確立的重大理論觀點和重大工作部署，對全面推進黨的建設新的偉大工程提出了明確要求。學習貫徹黨章，是學習貫徹黨的十八大精神的題中應有之義。要把學習十八大報告和學習黨章作為一個有機的整體來把握，與十六大以來取得的重大成就結合來認識，與十年奮斗歷程所積累的經驗結合來理解，與在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會和在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家這兩個目標結合來理解，做到融會貫通，從而更加全面深刻地把握黨的十八大的重大貢獻，增強貫徹落實的自覺性、堅定性。
第二，要在貫徹落實黨的十八大精神上下功夫
聯系實際，學以致用，是落實黨的十八大精神的根本保証。要堅持學習理論與指導實踐相結合，緊密聯系部門工作實際和黨員干部思想實際，切實用黨的十八大精神指導實踐，使大會作出的各項決策部署真正落到實處、見到實效。
一是要著力統一思想、凝心聚力。扎實做好十八大精神的學習宣傳工作，引導黨員干部努力把思想統一到十八大對形勢的科學判斷上來、統一到貫徹落實科學發展觀的要求上來，把信念、信心和意志凝聚到中國特色社會主義偉大事業上來，把智慧和力量凝聚到落實十八大對黨和國家事業發展決策部署的實際行動上來。
二是要著力謀劃工作、形成政策。根據十八大提出的新思想新任務新要求，結合部門、行業和系統實際，總結實踐經驗，深入研究改革發展穩定的重大問題，明確工作方向，理清工作思路，明確長期的發展思路，提出近期的行動計劃，真正把十八大作出的決策部署轉化為部門、行業和系統建設改革發展的具體政策。
三是要著力攻堅克難、破解難題。對照十八大精神，認真查找部門、行業和系統不適應不符合科學發展觀要求的突出問題，認真查找業務工作和隊伍建設中存在的突出問題，注重運用黨的獨特優勢來解決問題，深入推進黨建與業務工作有機結合，真正使學習黨的十八大精神的成果轉化為政策取向、行為習慣和解決問題的有效措施。
四是要著力深化改革、完善制度。學習貫徹十八大精神，要善於把報告提出的新思想新論斷新要求轉化為管長遠、管根本的制度、體制和機制。特別是要立足於解決制約部門、行業和系統科學發展的體制機制弊端，建立健全保障和促進科學發展的體制機制、政策法規、規章制度，為推動科學發展提供制度保障和持久動力。
第三，要在建設高素質干部隊伍上下功夫
貫徹落實黨的十八大精神，堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在於建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍。要牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，以建設學習型、服務型、創新型黨組織為載體，努力建設一支忠於黨和國家、全心全意為人民服務的干部隊伍，為落實十八大確定的各項任務提供堅強組織保証。
一是要堅定理想信念。抓好思想理論建設這個根本、黨性教育這個核心、道德建設這個基礎，教育引導黨員干部堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念，矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗﹔牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，始終把人民放在心中最高位置，堅定政治立場，明辨大是大非，不折不扣貫徹執行中央的路線方針政策和重大工作部署，自覺維護中央權威，確保中央政令暢通﹔模范踐行社會主義榮辱觀，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量，確保黨員隊伍的先進性和純潔性。
二是要全面提高素質能力。著眼於推進偉大事業和做好本職工作需要，深入推進學習型黨組織和學習型機關建設，加大教育培訓力度，加強基礎性、前瞻性、應用性學習，優化知識結構，不斷提高素質能力和業務工作水平。加強實踐鍛煉，組織黨員干部到矛盾多、困難大的地方經受磨練，在復雜環境中砥礪品質、增長才干。要善於把學習和實踐結合起來，如飢似渴地學習，毫不懈怠地實踐，與時俱進地提高，爭作認真學習實踐的表率。
三是要大力培育良好作風。按照中央統一部署，結合中央國家機關實際，弘揚黨的優良傳統和作風，認真開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，突出講黨性、轉作風、守紀律，倡導求真務實、親民為民、負責敬業、艱苦奮斗、清正廉潔之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。嚴明黨的紀律，嚴格規范權力行使，堅持民主集中制，嚴格按程序辦事、按規律辦事、按集體意志辦事，確保權力為民所用、為國造福。自覺遵守廉政准則，始終保持共產黨人清正廉潔的政治本色。要保持昂揚向上、銳意進取、攻堅克難的精神狀態，決不懈怠無為，絕不辜負重托。
四是要創造干部成長成才環境。堅持正確的用人導向，建立科學的選人用人制度，從政治上工作上關心、愛護和培養干部，使更多優秀人才健康成長、脫穎而出。積極營造團結干事、積極向上的風氣，營造有追求、能干事的工作環境，營造坦誠理解、團結和諧的工作氛圍，最大限度地激發廣大黨員干部的創造活力。
學習宣傳貫徹十八大精神，必須加強領導，精心組織，狠抓落實。各部門黨組（黨委）要高度重視，把學習宣傳貫徹十八大精神擺在突出重要位置，認真籌劃，周密部署，狠抓落實，務求實效。堅持領導帶頭，充分發揮黨組（黨委）理論學習中心組的帶動作用和領導干部的表率作用。積極營造氛圍，通過組織宣講、輔導講座、集中辦班、專題研討、組織座談等多種形式，推動學習宣傳貫徹活動不斷深入。加強典型宣傳，總結交流好經驗好做法，進一步推動各項工作落實。
（本文為中共中央政治局委員、國務委員兼國務院秘書長、中央國家機關工委書記馬凱11月19日在中央國家機關學習宣傳貫徹黨的十八大精神動員部署大會上的講話，發表時有刪節。標題為編者所加。）
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